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現代社会の運営に欠かせない「クラウドインフラ」。これらは、経済、政府、社会活動の全領域にわたるヨーロッパの戦略的自治にとって不可欠です。
しかし、ヨーロッパのクラウドインフラストラクチャ産業は必要なく、少数の世界的な外国プロバイダーと彼らの継続的な慈善に頼ればよいと主張する人もいます。これはよく知られているように聞こえます。同じ過ちは近年、ロシアの「信頼できる」ガス供給に安易に頼ったり、安価な中国製太陽光パネルや半導体の輸入に依存したりして、そのような戦略物資の国内生産に損害を与えた。
新型コロナウイルスのパンデミック中、医薬品やその他の必須の健康関連製品を「信頼できる」アジア諸国にアウトソーシングしたことは、欧州以外の生産者への依存を痛感させるものとなった。
私たちはデジタル経済において同じ過ちを繰り返す運命にあるのでしょうか?ヨーロッパのクラウド インフラストラクチャに関して「戦略的自律性」という言葉は意味があるのでしょうか?
クラウドは優れた民主化手段となるはずです。オープンで柔軟性があり、比較的安価に業界を変革し、成長を促進します。
しかし実際には、顧客は、すでにライセンスを取得しているソフトウェアを、選択したクラウド インフラストラクチャ上で使用するのが難しいと感じています。彼らは、デジタル経済の分野ではあまりにも馴染み深い方法によって、そうすることを思いとどまらせています。主要なソフトウェア プレーヤーは、クラウド インフラストラクチャに対する EU 顧客のますます拡大するシェアを獲得するために、バンドル、抱き合わせ、自己優先価格設定、技術的および経済的ロックインなど、古風ではあるが非常に効果的な制限的なライセンス条件を使用し続けています。
このまま放置すれば、こうした悪用がネイティブのクラウドインフラ企業を締め出すことは避けられず、欧州の企業や政府は限られた数の超支配的なアクセスプロバイダー（「ゲートキーパー」）からクラウドインフラを購入するしかなくなる。
CISPE (「ヨーロッパのクラウド インフラストラクチャ サービス プロバイダー」) に団結したヨーロッパのクラウド サービス プロバイダーは、これらの不正行為を阻止するために独占禁止法違反の申し立てを提出しました。一部の報復に対する恐怖にもかかわらず、彼らはこれを行った。ソフトウェアゲートキーパーが事実上「指をクリックするだけでビジネスの半分を停止させる」ことができると非公式に認めている人もいると聞いた。
これもまた、あまりにも馴染みのあるものに聞こえます。私が欧州委員会で外国の不当競争に対する貿易訴訟を担当していたとき、欧州の大手企業ですら、中国のダンピング戦略や不当な国家補助金に対する原告として出廷する勇気を出さなかったのは、こうした報復への恐怖が繰り返し発生した理由だった。少数の、または 1 人のソフトウェア ゲートキーパーの支配は、それ自体、手遅れになる前に行動する必要性を雄弁に示しているほどになっています。
しかし、どのように行動すればよいでしょうか？無力なデジタル植民地になり、クラウド インフラストラクチャ セクターを失うことを避けるにはどうすればよいでしょうか?私たちは競争、多様性、多様性、そして「ヨーロッパの生き方」の尊重を必要としています。これらの目標は交渉の余地のないものでなければなりません。支配的なソフトウェアプロバイダーが、競争を歪める不当なライセンス慣行を継続することを許してはなりません。
このようなことが起こらないようにするには、相互に強化する 5 つの措置を講じる必要があります。
第一に、まさにこれらの目的を達成することを目的としたデジタル市場法 (DMA) は、その趣旨で欧州議会に多くの修正案が提出されたにもかかわらず、複数のソフトウェア ゲートキーパーによる不公平なソフトウェア ライセンス慣行にほとんど対処できていません。欧州委員会は現在、委任法を通じて DMA を更新する権限を持っています。最初の行動は、この権限を利用して、超支配的なゲートキーパーが不当なソフトウェア ライセンスで自社のクラウド インフラストラクチャを優先して競合他社を差別することを禁止することです。
提案されている欧州データ法は、反競争的慣行の問題に対処し、クラウドにおける不公平なソフトウェア契約慣行を排除するのにも理想的です。クラウド顧客が不公平なソフトウェア ライセンスによってロックインされ、競合するクラウド サービスに独自のソフトウェアを持ち込むことができない場合、移植性と相互運用性を促進するというデータ法の目標は、せいぜい希望的観測に過ぎません。
第 2 ステップとして、欧州議会と加盟国は、データ法の競争促進条項を骨抜きにするという、支配的なソフトウェアプロバイダーによる避けられない、あまりにもおなじみのロビー活動に抵抗しなければなりません。
第三に、（内部市場）コミッショナーのティエリー・ブルトン氏は、クラウド経済の分野で欧州共通利益の重要プロジェクト（IPCEI）を積極的に推進している。将来のクラウド技術に対する欧州の立場を強化するために協力する多くの企業の参加が不可欠です。
第 4 に、CISPE が提出した最近の競争に関する苦情は、欧州委員会による正式な調査の迅速な結論につながるはずです。私は彼らが、外国ダンピングや補助金に対する国際貿易救済の分野での私たちの不幸な経験から学んでくれることを願っています。あまりにも長い間手続きが引き延ばされ、対策が講じられる前に取り返しのつかない損害が生じているのを何度見たことでしょう。
最後に、すべてのクラウド ソフトウェアとクラウド サービス プロバイダーは、公正なソフトウェア ライセンスの 10 原則、CISPE および顧客団体 CIGREF によって作成および推進されています。
デジタル分野で活動する企業にとって、今日では事実上すべての企業が含まれますが、これらの原則の遵守は、環境、社会、ガバナンス原則 (ESG) の分野における欧州の目標への取り組みと同じくらい重要であるはずです。
競争を歪めようとする者だけが、それらを採用することで失うものはありません。
モーゲンス・ピーター・カールは、元欧州委員会貿易局長、その後環境局長を務めた人物です。彼は現在、CISPE の独立コンサルタントおよび戦略アドバイザーとして働いています。
