オラフ・ショルツ首相は、就任1年目ということであれば、アンゲラ・メルケル首相の「危機首相」の役割を確実に引き継いだことになる。
同氏の就任からわずか2カ月でヨーロッパの地で戦争が勃発し、欧州連合がウクライナにどれだけの軍事的・財政的支援を提供すべきかについての議論は、しばしば域内最大の経済圏をめぐって飛び交っている。
ドイツの数十年にわたるロシアへのエネルギー依存度は広く暴露され、非難され、ショルツ氏がロシア産ガスの代替品探しを急いだことで、発足したばかりのドイツ政府の連立政党間に緊張が生じ、気候政策目標の一部後退を余儀なくされた。
忍び寄るインフレが欧州全域のパンデミック後の経済回復を脅かしており、ドイツの有権者の最大の懸念は、この冬に暖房をつける余裕があるかどうかだ。
オラフ・ショルツがヨーロッパにおけるドイツの役割をどのように変えたかを見てみましょう。
ヨーロッパでは重要な選手だが支配的ではない
専門家らによると、ショルツ氏はドイツが欧州で重要なプレーヤーになることを望んでいるが、もはや支配的なプレーヤーではないという。
ハンブルガー・アーベントブラット紙の編集長で伝記『オラフ・ショルツ：権力への道』（Olaf Scholz: Der Weg zur Macht）の著者であるラース・ハイダー氏はユーロニュースに対し、「本質的にオラフ・ショルツは権力に突き動かされている」と語った。ヨーロッパが団結して統一される場合にのみ、21世紀の世界で存在し続けることができるという確信。
ハイダー氏は「それが、繰り返し要求されているように、同首相が前に進んで主導権を握らない理由でもある。ドイツ首相は、欧州で何が起こるか、そしてどのように最終的に決定するかは自分が最終的に決めるという印象をもはや与えてはならない」と述べた。
2013年にエコノミスト誌によってかつて「消極的な覇権国」と呼ばれたことで有名になったこの国は、ショルツ氏の下でより対等なパートナーになるべく後退しているようだ。
ハイダー氏はまた、エネルギー危機や中国との関係などの問題をめぐる新首相とエマニュエル・マクロン仏大統領の間の緊張がメディアによって誇張されているとも考えている。
「ドイツとフランスの関係は、言われているほど悪くはない。オラフ・ショルツ氏はベルリン・パリ枢軸の価値を間違いなく知っており、少なくともEU内ではフランスがドイツの最も重要なパートナーであることも知っている」と述べた。言った。
「リスクを取らず、ウクライナ問題を主導しない」
ドイツはウクライナに継続的な軍事的、暫定的、財政的支援を提供しているが、ウクライナがロシアの侵略と戦うのを支援する上で、ドイツには受け身的なだけでなく積極的な役割を果たす歴史的責任があると考える人もいる。
ドイツ首相は、2022年10月にベルリンを訪問した際、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長と並んで、ウクライナの戦争被害からの再建を支援するための「マーシャル・プラン」に同意するよう国際パートナーに呼び掛けると繰り返した。
同氏は、今後何年にもわたって数十億ユーロと数ドルの費用がかかることを認めた。
ドイツ外交問題評議会（DGAP）国際秩序・民主主義プログラム責任者のステファン・マイスター博士は、2014年のクリミア併合後もロシアエネルギーへの依存を高めるというドイツの決定は「失敗した政策」だったと述べた。
「これはドイツ東政治の破産だ…ドイツは失敗した、この戦争は防げなかった」と彼は言った。
マイスター氏は、ドイツが現在、ウクライナに対して「武器供給や財政支援の点でよく議論されている以上のこと」を行っていることを認めているが、ショルツ氏にはこれまで以上に欧州の対応を形作る責任がまだあると認めた。
「彼（ショルツ）はリスクを取ることを好まない。彼はウクライナに関して実際に主導権を握っているわけではない。国内政治でもヨーロッパレベルでも。
同氏は「これによってＥＵが弱体化し、米国の行動や反応への依存度がさらに高まったと思う」と述べた。
「欧州が現在置かれている状況、欧州最大の経済国がこの戦争でウクライナに関連する重要な問題で主導権を握っていないというだけでは十分ではない。」
マイスター氏は、ドイツ、そしてヨーロッパの対応は、事態が展開するにつれて単に「混乱した」反応をするのではなく、より前向きかつ戦略的である必要があると考えている。
「ウクライナ支援という点で、長期戦争に備える必要があると思う…だから私は、例えば今後2年以内に、月々、毎年の資金調達の観点から、ウクライナが存続するための財政計画を立てたいと思っている」ウクライナの予算だ」と彼は語った。
「来年のウクライナの差し迫った必要性よりも、ウクライナの再建についての議論が多い印象だ。」
ドイツ国民の間でウクライナへの支持は依然として高いが、戦費がさらに数カ月、あるいは数年にわたってかさみ続ければ、ショルツ氏は有権者を味方につける必要があるだろう。
気候変動政策で変化をもたらしますか?
気候変動政策は依然としてドイツと欧州の有権者にとって重要な懸案事項だが、国内のエネルギー危機を防ぐ解決策としてショルツ氏が原子力発電所の稼働時間を延長し、石炭の燃焼量を増やし、他の天然ガス源を見つけることを決定したため、国内での進展は妨げられている。
それは緑の党にとって飲み込むには苦い薬だった。
ドイツの緑の党のラスムス・アンドレセン議員がユーロニュースに語ったように、連立合意に明記された気候政策に関する長期目標を遵守することが今最も重要だ。
「オラフ・ショルツ氏は、緑の党とともに政権をとり、緑の党の支持を確実にしたいのであれば、気候変動目標を達成する必要があることを理解していると思う」と述べた。
「これは彼と我々の連立パートナー（自由民主党－FDP）に圧力をかけることであり、2、3年のうちに気候政策に関してドイツははるかに良い立場になると思う。」
アンドレセン氏はまた、昨年ショルツ氏の背後にドイツ緑の党の重力があったことで、欧州レベルですでに進展が見られたことについても楽観視している。
「初年度を見ると、特にEU Fit For 55パッケージの交渉に関して言えば、ドイツ政府、気候変動省、そして外務省が欧州レベルの交渉で果たした役割が分かる。
「前政府がやったことと新政府がやったことの間には大きな違いがあることがわかります。」
専門家らによると、ショルツ氏自身の気候政策目標は野心的ではないかもしれないが、緑の党は引き続きベルリンとブリュッセルで同氏の責任を追及するだろう。
「EUレベルでの居場所を探している」
ブリュッセルからの見解では、ウクライナ戦争への共同対応に関してはショルツ氏が「主導的な役割を果たすことに消極的だった」ともアンドレセン氏は説明するが、ショルツ氏はまだ就任1年目であり、「まだヨーロッパレベルで自分の居場所を探しているところだ」
専門家らは、EUの目前で続く戦争には中期的、長期的により良い戦略が必要だと指摘する。
EU はまた、安全保障、気候変動政策、移民などの重要な問題についても将来に目を向ける必要があります。
11月の研究グループの世論調査によると、ドイツでの首相の人気は緑の党の閣僚であるアンナレーナ・バーボック氏やロバート・ハベック氏に比べて劣っている。
ショルツ氏はドイツが欧州で支配的な勢力になることを望んでいないが、この主導権を握ることに消極的なのは行動の失敗と解釈されている、と多くの人が言う。
