1985年に小さなルクセンブルクの町で設立されて以来、シェンゲン地域は欧州統合の最も象徴的で具体的な結果の1つになりました。世代全体が、パスポートや国境を越えたコントロールを運ぶことなく国境を越えて移動することに慣れてきました。
シェンゲンは当初欧州連合と並行して設立されましたが、最終的にブロックの法律に組み込まれ、現在は単一市場を支えている中央の柱として機能しています。
このゾーンは現在、22のEU諸国と約4億2000万人の市民を含む26か国をカバーしています。
しかし、少数のEU諸国は、パスポートのない旅行の利点をまだ享受していません。
これは、2007年にEUに参加し、シェンゲンの玄関口を辛抱強く待っている2つの国であるブルガリアとルーマニアの場合です。
2つの入札は決して簡単な乗り物になることはありませんでしたが、キューに10年以上経った後、このプロセスはソフィアとブカレストにとってフラストレーションの源となっています。
シェンゲンへの参加には、とりわけ、一般的な規則の適用、外部境界の適切な管理、セキュリティ情報の共有、および効率的な警察協力が必要です。
政府は、彼らが何年も前に必要な基準を満たしていると主張しています。昨年の夏、彼らはシェンゲンの共通にさえ加わりましたシステムを表示します読み取り専用の参加者として、国境のチェックにもかかわらず。
欧州委員会と欧州議会は彼らの側に明確にいます。執行官は、MEPが差別的であると批判した一方で、候補者がすべての技術条件を満たしていることを繰り返し確認しました。
ブルガリアとルーマニアは、彼らの準備について非常に確信しているため、専門家の事実発見の使命を招待して国家を訪問し、追加の評価を行います。
しかし、1つの障害は残っています：政治。
最終的な緑色の光は、27のEU諸国から大臣を集める欧州連合評議会から来なければなりません。新しいシェンゲンのメンバーの承認は、全会一致によってゴムスタンプを付けなければなりません。つまり、単一の「いいえ」はプロセス全体を効果的にフリーズすることができます。
2011年、二重入札伝えられるところによれば反対したフランス、ドイツ、フィンランド、スウェーデン、オランダ、ベルギーによって、腐敗、組織犯罪、司法改革に関連する懸念について。
次の年で、質問は数回前に押し込まれましたが、押し戻されるだけでした。シェンゲンのリトマステストとなった2015年の移住危機は、入場への希望をさらに弱めました。しかし、Covid-19の危機の後、潮は回転し始めました。
残っているギャップを閉じます
今年の初め、フランスのエマニュエル・マクロン大統領は、ブルガリアとルーマニアの加入のための扉を開き、パスポートのない地域を改革する計画を発表しました。
「シェンゲンを改革しなければならない」とマクロンは2月に言った。 「外部の境界線を制御しないと、移動の自由はあり得ません。」
数ヶ月後の8月、ドイツのオラフ・ショルツ首相は彼の支援を表明し、ルーマニアとブルガリアが「完全なメンバーになる」を見るために働くことを公に誓約しました。
「シェンゲンは欧州連合の最大の成果の1つであり、私たちはそれを保護して開発する必要があります。これは、偶然にも、残っているギャップを閉じることを意味します」聴衆に言ったプラハで。
EUの政策決定における他のトピックと同様に、パリとベルリンからの支持は、物事を前進させ、他の消極的な国に姿勢をとるために影響を与えるために不可欠でした。
フィンランドとデンマークは等しく彼らの立場を和らげたと当局者はユーロネウズに語ったが、スウェーデン政府は肯定的な意見を表明するために通路全体で十分な票を見つけることができた。
10月、欧州議会新しい決議に合格しました- 2011年以来の5番目の種類 - ブルガリアとルーマニアの即時の入場を承認するという政治家に圧力をかけています。
議会は、議会が決定を下すことに失敗したことに、「議会は落胆している」と議員は彼らのテキストに書いたが、それは法的に拘束力がなかった。
しかし、ほんの数日後、オランダ議会採用それ自体の決議は、マーク・ラッテ首相の政府に、さらなる調査が行われるまで2つの申請を拒否するよう促します。
オランダの議員は、ブルガリアとルーマニアでの腐敗と組織犯罪の有病率と「オランダとシェンゲン地域全体の安全に対するリスク」を提起したと主張した。
この頑固な反対は、議会の投票の数週間前に、オランダは両国の承認に対して「原則的に」いないと言っていたラッテ自身の言葉と矛盾しているように見えた。
「私たちは、条件を満たしているすべての国がシェンゲン地域に加わらなければならないと言います」とラッテは、ブカレストへの最近の訪問中に言いました。
オランダ外務省のスポークスマンは、政府は、いわゆる協力と検証メカニズム（CVM）に関する欧州委員会からの新しい報告を含む、シェンゲン加盟に関する「政治的決定に関連するすべての分野」に関する最新情報を必要としていると述べた。
「私たちは、[国家]議会との対話を含む政治レベルでも、すべての情報を比較検討する必要があります」とオランダのスポークスマンはEuronewsに語った。
「これには時間がかかります。やがて、どのステップが必要かを確認します。」
2007年に開始されたCVMは、司法改革、腐敗防止、およびブルガリアの場合、腐敗とマネーロンダリングとの戦いに関して、ブルガリアとルーマニアが行った進歩を評価します。
両国は、で最も低いEU加盟国です腐敗認識指数毎年透明なインターナショナルによって発行されていますが、彼らのスコアは、長年の2人のシェンゲンのメンバーであるハンガリーとギリシャのスコアからそれほど遠くありません。
彼らの明らかなつながりにもかかわらず、欧州委員会はCVMとシェンゲンアプリケーションの間に「決してリンクを作った」と、広報担当者はEuronewsに語った。 CVMは2009年にブルガリアのために正式に閉鎖され、2022年のルーマニア向け両国が必要なすべての基準を満たした後。
この決定は政治家に導かれます。
ソフィアとブカレストによって提案された自発的な事実発見ミッションは、10月上旬に行われました。結論に基づいて、委員会は発行しました無条件の支持両国はシェンゲンに「準備ができている」と言っています。
「歓迎する時が来た」と内務欧州欧州委員のイルヴァ・ヨハンソンは言った。 「待ち時間は長いと言うべきです。長すぎると言うべきです。当局からは、少なくとも市民ではなく、期待は高いです。」
現在、EU評議会の回転大統領を務めており、操縦討論を任されているチェコ共和国は、シェンゲンの拡大を最優先事項の1つにしました。
しかし、時計は刻々と刻まれています。プラハが票を投じて長期にわたる質問を投票にかける必要がある次の、そしておそらく最後のチャンスは、正義と内務大臣が満たす予定の12月8日から9日に行われます。
オーストリア最近出現しましたカール・ネハンマー首相が、シェンゲン地域の拡大がトルコからブルガリアとルーマニアへの移民の新しい流入に対処できないと述べた後、新しい敵として。しかし、ネハンマーは、クロアチアの加入を支持すると述べた。
全会一致の承認のみが、すべての内部境界でチェックを廃止することができます
「間違いを犯さないでください。[EU評議会]での投票には強い政治的要素があります」と、ルーマニアのクラウス・イオハニス大統領は、マーク・ラッテと会った後、言いました。
「それは悪くありません、それが組合の仕組みです。」
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