ロシアのウクライナ侵攻を受けて、欧州連合は防衛に関する長年のタブーをすべて一度に撤廃するよう促されているようだ。
欧州連合は史上初めて、攻撃を受けている国々のために致死兵器の購入に資金を提供することを欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長が決定した。説明しました「分岐点の瞬間」として。
EUの条約により共通予算による軍事作戦への資金提供が妨げられているため、EUは欧州平和ファシリティとして知られる予算外の手段に基づいてウクライナに5億ユーロの資金を提供する予定である。
一方、ドイツは、紛争地域への致死兵器の送付を禁じた第二次世界大戦後の政策を大幅に転換し、キエフ政府に対戦車兵器1,000基と対空スティンガー・ミサイル500基を装備している。
伝統的に非同盟諸国であるフィンランドとスウェーデンも、ロシアの侵略に抵抗するウクライナ軍を支援するために武器を供与している。スイスだっては非EU加盟国であり、神聖な中立を捨ててクレムリンに痛ましい制裁を加えている。
フォンデアライエン氏は先週、欧州議会で「欧州の安全保障と防衛は過去２０年間よりも過去６日間でさらに進化した」と振り返り、変革的な出来事2月24日のロシアによる攻撃に続いてのことだった。
今、ヨーロッパの別の国が心変わりを起こしています。
メッテ・フレデリクセン首相率いるデンマーク政府は、これまでデンマークをEUの共通防衛政策から遠ざけてきた30年間のオプトアウト条項を再考するため国民投票を実施すると発表した。
住民投票は6月1日に行われる。
フレデリクセン氏はまた、NATOが2033年までにGDPに占める割合を現在の1.44％から2％とする目標を達成するために、政府は国防費を増額すると述べた。同国が最後に２％の水準を超えたのは１９８９年だった。
フレデリクセン氏はコペンハーゲンでの記者会見で、「プーチン大統領の無意味かつ残忍なウクライナ攻撃は、欧州の新時代、新たな現実の到来を告げた」と述べた。
「ウクライナの闘いはウクライナだけのものではなく、私たちが信じるすべてのもの、私たちの価値観、民主主義、人権、平和、自由に対する力の試練である。」
文書フレデリクセン氏の社会民主党と他の４党が署名したこの文書は、「NATOとEUの同盟国とともに」直面しなければならない「新たな安全保障情勢」について述べている。同国の防衛政策の変更に加え、両当事者は欧州がロシアのガスに大きく依存していることにも触れている。
オーダーメイドの規定
デンマークにとって、Uターンは重大な意味を持つ。
オプトアウト条項は、デンマークの要請により 1992 年の協定の一環として導入されました。エディンバーグ協定、デンマーク国が1991年のマーストリヒト条約を批准できるように特別に設計された文書であり、デンマーク国民は投票者の50.7％が反対し僅差で拒否した。
この協定は、EUが統合を深め始めた4つの新たな分野、すなわち市民権、司法と内政、通貨同盟（デンマークはユーロを拒否し、国民クローネを維持）、および国防へのデンマークの参加を明確にする特注の条項を提案した。
現在もオプトアウトは実施されており、ブロックの共通外交安全保障政策（CFSP）の主要要素の1つである、いわゆる共通防衛安全保障政策（CDSP）に適用されている。
その結果、NATO加盟国であるデンマークは、防衛に関わるあらゆる外交政策決定から自らを除外することになる。外務大臣の直接会談では、防衛に関する話題が出るとデンマーク代表は通常退室する。
残りの 26 加盟国はすべて CDSP に全面的に参加しています。
実際には、これは北欧諸国が、これまでと同様に、例えば経済制裁に関連する集団行動に参加することを意味する。ケースロシアに対しては明確だが、リビアに対する国連の武器禁輸を強制するために創設されたイリニ作戦などの軍事展開に関しては明言を続けている。
これらの海外任務はEUの指導と調整の下で実施されるが、EUの軍隊は状況に応じて加盟国から出向している。
5,000人を超えるEUの軍人および文民スタッフ現在駐在していますヨーロッパ、アフリカ、アジア全域で CSDP ミッションに参加しており、そのほとんどが危機管理に重点を置いています。 2003 年以来、合計 37 の作戦が開始されました。そのうちのほぼ半数はまだ継続中です。
デンマーク国民がオプトアウト条項の廃止に投票すれば、国は共通の国防政策にどっぷり浸かることになり、デンマーク軍は集中指揮のもと世界中に展開されることになる。
「モーニングコール」
これまでのところ、CSDPは適切なEU軍の構築ではなく、産業協力と調達を中心とした「技術プロジェクト」であり、その目標は依然として分裂を招く遠い遠いものであると考えられている、と米国ジャーマン・マーシャル基金の上級研究員ブルーノ・レテは言う。州。
「ヨーロッパ人は自国の防衛について考えて悪い行いをした」とレテ氏はユーロニュースに語った。
「ウクライナ戦争への軍事的対応では、欧州も参加した。明らかに米国が主導者だった」と同氏は付け加えた。 「欧州諸国は現在、この状況がもはや持続可能ではないことを認識しつつある。」
しかし、EUの目前でその惨状が明らかになったウクライナ戦争は、EUへの「警鐘」の役割を果たし、「新たな力学」につながったとレテ氏は言う。ベルリンからコペンハーゲンに至るまで、首都が防衛戦略を再考し、周囲の地政学的環境をより意識するようになるダイナミクス。
「これ（警鐘）がどのように発展するかを言うのはまだ時期尚早だ。一部の加盟国はNATOの構造を優先するだろう。他の加盟国は、必要に応じてEUが独自の軍事任務を主導できるべきだと主張するだろう」と研究者は述べ、次のように述べている。 NATOは「何があろうとも」価値を付加し続けるだろう。
風向き次第では、2024年のアメリカ大統領選挙もEU自身の防衛力強化と自立の追求に役割を果たす可能性がある。
たとえジョー・バイデン大統領がEUと米国の接近を外交政策の優先事項の1つとしていたとしても、その政策は後継者によって簡単に覆され、大西洋を越えた関係がトランプ時代の最低点に戻る可能性がある。今もブリュッセルに迫っているあの不安定な時期は、戦略的自治という斬新な概念をEUの議題の最上位に据え、かつては美辞麗句だったこの議論が、今では初めての成果をあげている。
米国の選挙サイクルを巡る不確実性の高まりは、制裁によって制約を受けながらも依然として欧州連合と共存する社会ののけ者のロシア国家がもたらす課題によってさらに悪化する見通しだ。
「今後数年間は永続的な不安定な状態が続くだろう」とレテ氏は予測する。
「それはヨーロッパ人を結びつけるでしょう。」
