補助金に関して言えば、ドイツとフランスはヨーロッパの王であり、他の25カ国は両国の共同統治を単なる傍観者として傍観しているに過ぎない。
欧州委員会が発表した最新の数字は、多くの人が何か月も恐れていたことを裏付けた。ブリュッセル以来調整されたロシアのウクライナ戦争による経済的影響に対処するための2022年3月のEU国家援助規則は、ベルリン、パリを合わせて承認されたプログラム6,720億ユーロの77％を占める。
この変更により、エネルギー料金の高騰、サプライチェーンの混乱、クレムリンの逆制裁の重みで倒産を免れようとしている企業に対する、補助金付きローン、補助金補助金、補助金付き国家保証の実行がより迅速かつ容易になることが可能となった。
産業界の二大国であるドイツとフランスは、この修正案をうまく利用した。ベルリンは欧州委員会から3,560億ユーロを超える経済支援を受けており、これは特別援助全体の驚くべき53％に相当するが、パリは24％であり、おおよその額に相当する。 1,610億ユーロに。
イタリアは大きく離れて3位となり、510億ユーロ（全体の7.65％）の承認を確保し、デンマークは240億ユーロで4位となった。域内の残りの国々を合わせても、欧州委員会が承認した残りの国家補助金の12％未満、つまり約780億ユーロに満たない。
「これらの数字は日々変化する可能性があり、承認された援助額は必ずしも加盟国が支出した援助額と一致するわけではない」と欧州委員会の報道官はユーロニュースに語り、6,720億ユーロという数字は200件の決定に基づく「最良の推定値」であると述べた。
「本格的な議論を始める必要がある」
ベルリンとパリは歴史的に欧州連合内で政治的、経済的に支配的な役割を享受してきたが、補助金が欧州連合の議題の最上位に戻ってきた重要な時期に、驚くべき数字により他の首都は立ち止まる結果となった。
この議論は、ジョー・バイデン大統領が推進する税額控除と直接リベートの大規模なプログラムであり、アメリカ製のグリーンテクノロジーを恥ずかしがらずに支持するワシントンのインフレ抑制法（IRA）によって引き起こされた。
今後10年間で、IRAは、ソーラーパネル、風力タービン、ヒートポンプ、電気自動車、バッテリー、電解槽などの生産、投資、購入を希望する企業と消費者に最大3,690億ドルを助成する予定だが、これはこれらの製品がは主に製造された北米では。
EUはこの規定を差別的、不公平かつ違法なものとみなしており、突然の資金注入が大西洋を越えた壊滅的な産業流出を引き起こし、数百の工場が廃墟となり、数千人の労働者が失業するのではないかと懸念している。
この問題は、非常に凝縮された期間内にブロックが戦ってきた一連の時代を決定する課題にさらに加わる、境界線にある実存的な側面を獲得しました。
今回、ヨーロッパは具体的にどのように対応すべきでしょうか？
今のところ、明確な合意は得られていない。ドイツとフランスは新たな補助金の推進を求めて協力すると予想されており、さらには「メイド・イン・ヨーロッパ」戦略一方、オランダ、アイルランド、ポーランド、チェコ共和国、北欧などの国々は、国家補助規則をさらに緩和する前に慎重になるよう求めている。
スウェーデンのウルフ・クリスターソン首相は、「長期的な国家援助規則に基づくのではなく、自らの能力に基づいて生産性を向上させる方法、競争力を強化する方法、より多くの企業を誘致する方法について本格的な議論を始める必要がある」と述べた。 EU理事会輪番議長国が明らかにした。
独占的で切望される能力
技術的に言えば、国の援助競合他社よりも優位性を生み出すために政府が特定の企業または企業グループに与えるあらゆる形態の経済的支援を指します。
加盟 27 か国の経済は相互に深く結びつき、相互依存しているため、欧州委員会は国家援助プログラムを調査し、単一市場全体での公正な競争が維持されるか脅かされるかを決定する独占的な権限を有しています。
影響があまりにも有害な場合、行政府は提案を取り消し、加盟国による補助金の支出を事実上禁止する権利がある。
しかし実際には、社会援助、開発、交通インフラ、自然災害救援、文化、教育、環境保護、イノベーション、デジタル化など、国家援助の取り組みの約91％が委員会の監視から免除されている。
たとえば、加盟国が小学校の教科書、国内の映画制作者への補助金、貧困地域でのインターネットの拡充に資金を注ぎ込みたい場合、ブリュッセルに通知する必要はない。
これにより、委員会が慎重に評価する必要がある、顕著な産業的性格を持つ補助金のうち、小さいながらも重要な部分が除外されます。
戦争とエネルギー不足によって引き起こされた経済危機を緩和するために昨年3月に発表されたような、いわゆる「一時的危機枠組み」は、内部評価の柔軟性を高め、より広範囲で迅速な承認を可能にする。
米国のグリーン補助金の雪崩が大陸に迫っている中、ブリュッセルはヨーロッパのグリーン製造業者に事業を継続するよう説得するためのさらなる危機の枠組みに取り組んでいる。
欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は火曜日、ダボスで開催された世界経済フォーラムの聴衆に対し、「国家補助金の規定を一時的に修正して迅速化、簡素化することを提案する。計算の簡素化、手続きの簡素化、承認の迅速化」と述べた。
フォンデアライエン氏は、減税と「外国補助金」による移転リスクに対抗するための的を絞った支援について語った。
「しかし」と大統領は述べ、「国家援助は少数の加盟国のみが利用できる限定的な解決策に過ぎないことも分かっている」と語った。
「加盟27カ国すべての利益にかなうものでなければならない」
フォンデアライエン氏は名指しは避けたが、同氏自身の幹部が発表した最新の統計は、国家補助金増額の恩恵を受ける「少数の」国は、十分な財政力と強い政治的意欲を享受できる国になることを示している。
つまりドイツとフランスです。
さらに憂慮すべきは、この統計は、国の補助金と、高価なエネルギー危機と魅力的な米国の信用による最大のリスクに直面している産業部門との間の不協和音が増大していることを反映していることである。
ユーロスタットによると、製造業の生産高が最大の国はドイツで、2021年のEUの生産販売額の27％を占め、次いでイタリア（16％）、フランス（11％）、スペイン（8％）となった。
これは、ドイツとフランスが工業生産総額の 38% を占めたことを意味します。
見ているGDPの数字、同様の不協和音が現れます：世界銀行によると、2021年のEU経済全体の価値は17兆1800億ドルで、ドイツが4兆2600億ドルを拠出し、フランスが2兆9600億ドルを追加しました。
これは、ドイツとフランスが域内 GDP の 42% 以上を占めたことを意味します。
しかし、2022年3月以降に承認された異例の国家援助に関しては、この2大勢力がブリュッセルが承認した直接支援全体のほぼ80％を占めており、大きな不一致により単一市場全体が混乱し、より小規模で貧しい加盟国がEU内に取り残される恐れがある。ベルリンとパリが補助金の反撃を進めている中、微塵も感じられない。
フランスのブルーノ・ルメール財務大臣は、「グリーン産業を支援し、産業の欧州領土内への移転を奨励する新たな欧州産業政策の確立に一刻の猶予もない」と語った。言った。
「フランスとドイツだけに導入したい政策ではない」と同氏は付け加えた。 「それは加盟27カ国すべての利益にかなうものでなければならない。」
欧州委員会は、積極的な国家援助の選択肢を拒否する、あるいは余裕がない政府に共通の資金源を提供する「欧州主権基金」を設立することを約束した。
しかし、この基金は机上のアイデアにとどまっており、ブロックの7年間の予算はすでに交渉されており、新たな支出を受け入れる余地はほとんど残っていないため、どのように資金調達されるかは不明である。この基金が設立されたとしても、ドイツとフランスによる補助金の推進を補うことができるかどうかも不明である。
7,500億ユーロのコロナウイルス復興計画を策定するためにEUが行ったように、EU共通債務を発行するという考えは勢いを増しているが、決定的にドイツを含む一部の倹約国は依然として反対している。
一方、競争政策を監督する自由市場の熱心な擁護者である欧州委員会のマルグレーテ・ベステアー副委員長は、グリーンテクノロジーへの補助金を促進すると約束しているが、ただし注意点がある。
ベステアー氏は欧州議会で「もちろん、短期的な促進にはなり得るが、われわれは補助金で競争力を構築しているわけではない。これは一時的な調整に違いない」と述べた。
「私たちは、うまく機能し、ダイナミックで革新的な市場から競争力を構築します。」
