国会議員の国際フォーラムのリーダーに成長した私は、すべての機会が成功するわけではないことを痛感しています。だからこそ、すべての機会を掴まなければなりません、とピア・カウマは書いています。
冷戦時代のフィンランドで育った子どもとして、私は国際関係の不安定な状態を常に痛感していました。ひとつの誤算や挑発が、私が大切にしているすべての人たちの生活にどれほど大きな影響を与える可能性があるかということです。
ソ連と1,340キロメートルの国境を共有しており、西側の敵に近いことが我が国の政策を形成する上で重要な役割を果たし、その政策の多くは意識的に、より大きくより強力な隣国との敵対を避けることに努めた。
我々は厳格な中立の立場を維持し、NATOや他の西側軍事同盟への参加を避け、ソ連の政策や影響力に対する国民の批判をしばしば制限した。
西側諸国の指導者の中にはフィンランドのこの姿勢を批判する人もいましたが、当時の私たちにとってそれが最善の、おそらく唯一の選択肢であるように思えました。それによって私たちが自由に発言する能力は制限されたかもしれないが、同時に私たちが正直で信頼できる仲介者として行動することも可能になり、1970年代初頭の対話と緊張緩和の壮大な実験である「ヘルシンキ・プロセス」につながった。
国際安全保障を促進し、冷戦の行き過ぎを抑制する広範なデタントの取り組みの一環として、世界の指導者たちは20世紀最大の対話プロセスの1つに着手した。
ヘルシンキがこれらの歴史的な会談の主催者および進行役として中心的な役割を果たし、欧州安全保障協力会議の傘下での一連の困難な交渉と合意が最終的に1975年8月にヘルシンキ合意を生み出した。
ヘルシンキ最終法としても知られるこの文書は、敵対者間であっても理解と対話が増大した時代の至宝であり、不朽の歴史的意義を持つ文書でした。最終的に、このプロセスによって生じた隙が、東ヨーロッパの抑圧的な政府の崩壊に貢献しました。
この成果をさらに注目すべきものにしたのは、控えめに言っても有望ではなかった地政学的な背景でした。ベトナム戦争、中東戦争、約 300 ～ 400% の価格上昇をもたらしたオイルショック、そして大統領を失脚させたスキャンダルによってアメリカの指導部は揺さぶられた。
停滞として西側諸国全体に倦怠感と幻滅が広がり、技術革新と生産性の欠如が東側諸国の経済を妨げていた。協力と対話の新たな時代の機は熟しました。
真の対話は以前は機能していました
ヘルシンキ合意50周年を迎えるにあたり、私とOSCE議員仲間は、このような歴史的観点から、相互理解に貢献できる真の対話に向けた努力の強化を熱心に主張しています。理由は簡単です。以前は機能していたからです。
OSCE議会の現議長として、私はここ数カ月間、いくつかの最大の脅威に直面している政治指導者たちと会ってきた。
今年のキエフ、エルサレム、ラマッラーへの訪問中に、私は敵対者との妥協に至る根深い困難について多くのことを学びましたが、平和への障害については世間知らずではありません。
しかし、ヒズボラのロケット弾で殺された子どもたちの親や、ウクライナでロシアの侵略による毎日の集中砲火に直面している人々など、戦争の影響を受けた家族が戦争ではなく平和を主張できるのであれば、政治家は耳を傾けて対応すべきだ。
最近教皇フランシスコ法王と話した際、平和への道としての対話への同様の献身的な姿勢に注目し、私は勇気づけられました。私たちは特に、議会外交がどのように溝を埋め、信頼を築き、平和的解決を促進できるかについて議論しました。
たとえそれが不可能に見えたとしても、対話は私たちが自由に使える最も強力なツールの一つであることに私たちは同意しました。だからこそ、チャンネルを開いたままにしておくことが国会議員の義務なのです。
「すべてに適合する」アプローチはありません
対話と和平への取り組みは直線的ではなく、「万能の」アプローチもありません。 OSCE PA内では、私たちはあらゆる機会を利用して平和と安全に対する大きな課題に取り組んでおり、ウクライナでのロシア戦争と中東危機は今年を通じて私たちの議題の最上位にありました。
私と国会議員がこれらの分野における最終的な和平プロセスを仲介することは期待していませんが、私たちはさまざまな方法で支援することができます。私たちの対話は、平和と人間の安全保障に対する複雑な課題の理解に貢献します。
その主な要素は、選挙監視において私たちが果たす役割であり、国民と国際社会の両方に指導者が選ばれるプロセスを判断するための透明性を提供します。
たとえば、私は最近、米国とジョージア州で 2 つの選挙監視ミッションを率い、他の国際パートナーと協力して最近の選挙に関する権威ある声明を発表しました。
米国では、私たちの観察によると、政治的分野全体で関心が高く、大統領投票は競争率が高かったものの、偽情報と政治的暴力によって国民の信頼が損なわれていることがわかりました。
私も前回の選挙で党首を務めたジョージア州では、両党間の厳しい二極化が見られたが、有権者に候補者が自由に運動できる幅広い選択肢を提供する選挙でもあった。
この任務に貢献した42か国からの500人以上の国際監視員は、グルジア国民がどのようにして新政府が権力を掌握したかについて洞察を得るのに役立ち、将来対処すべき選挙プロセスの欠点について方向性を示す指針を提供してきました。
私はすでに、新たに選出されたジョージア当局に対し、まもなく公開されるODIHR最終報告書から発せられる勧告に新議会で取り組むために建設的に取り組むためのOSCE PAの利用可能性を提案しました。
これらは民主主義の発展と安全保障のための実用的な構成要素です。
あらゆるチャンスを掴まなければなりません
選挙監視により、国民は幸運なことに、会話と成長の基礎となるさまざまな事実や情報を提示できる独立した当局を持っています。
国際的には、関連する事実を明確に表明できるのは必ずしも幸運なことではありません。
しかし、そこで対話が課題やコミュニケーションの流れについての共通理解を確立し、誤算や挑発が子供の頃に恐れていたほどの影響を及ぼさないようにする役割を果たすことができるのです。
国際議員フォーラムのリーダーに成長した私は、すべての機会が成功するわけではないことを痛感しています。だからこそ、すべての機会を掴まなければなりません。
ピア・カウマはフィンランド出身の国会議員であり、OSCE議会議長です。
