ジョージア州の「外国の影響」に関する法律は、ヨーロッパにとって新たな問題の根源になろうとしているのだろうか？

グルジア与党の「外国の影響力」法案は、10月の選挙前に外国資本のNGOを牽制することを目的としている。名前が少し異なる同じ法律が昨年、EUと米国による大規模な集会と外交的非難の中で撤回された。

いわゆる「ロシア法」は、来年10月のグルジア議会選挙までに重要な役割を果たすことになる。

与党ジョージアン・ドリームは、海外、特にEUと米国から資金提供を受けているNGOの政治的比重を大幅に減らす意向だ。

正式に定義された「外国影響力」法を通じて、クレムリンに好意的なグルジア政府と議会多数派は、資金の20％以上を海外から受け取っているNGOに「外国代理人」としての登録を強制することを目指している。

トランスペアレンシー・インターナショナルやヒューマン・ライツ・ウォッチなど、ジョージア州に拠点を置く多数の国際人権NGOが義務付けられた公的記録に記載され、自らを「外国資金による組織」であると宣言することになる。

これがなぜ重要なのでしょうか?

外部から資金提供を受け、契約書や法的合意に署名する営利団体と非営利団体は、税務上の通常の法的手段としてすでに財務省に登録されています。

しかし、新しい「外国の影響」に関する法律によれば、NGOは自らを「外国団体」であると宣言し、誰が資金を配分しているのかについて詳細を提供する必要がある。

これはすぐに疑問を生じます。財務省が資金源に関する情報をすでに持っているのであれば、なぜ組織に再度登録を強制し、外国の主体の影響を受けているというレッテルを貼る必要があるのでしょうか?

この法律を批判する人々によれば、答えは簡単だ。法的および政治的論争において、彼らは事業を行っている国の国益に反する行動をとったとして非難される可能性があるのだ。

数十万人のグルジア国民が数週間にわたってトビリシの街頭に出て、政府に法案の撤回を求めてきた。

抗議活動参加者らは「外国の影響」の定義があまりにも曖昧で、その文言は法の支配の原則に従った法的文書としてはふさわしくないと考えている。

グルジア社会の目には、この法案は、ロシア連邦が国民の自由と公民権に対する弾圧を開始した2012年にロシアで発効した法律と信じられないほど似ている。

この法の目的に関する与党の説明は、親EUおよび親西側の世論に不穏な反響を呼んでいる。

「私たちへの援助であると見せかけているNGOへの資金提供は、実際には（外国の）諜報機関を強化し、権力を掌握するためのものだ」と億万長者の寡頭政治党首でグルジアの夢党の創設者であるビジナ・イワニシビリ氏は最後に語った。法案の議会プロセスが始まる月。

同氏はまた、この法律により西側の「世界戦争政党」がグルジアの政治に干渉することが防止されるとも述べた。

イワニシビリ氏はEUおよびロシアと不安定な関係を築いてきた。 2012年に彼の政治勢力が権力を握ったとき、彼はジョージアのEU加盟申請を奨励したが、2年前、欧州議会はクレムリンのEU制裁回避を支援したとしてイワニシビリに対する措置を提案した。

グルジアはEU加盟候補国だが、トビリシはEUの対モスクワ制裁に参加しなかった。

南コーカサスにある旧ソ連共和国は、1991年の独立以来、地政学的に不安定な状況を続けている。

2008年のロシアとの戦争で敗北し、暴走したクレムリン支援の準国家アブハジアが現在領土の約20％を占領している。それ以来、グルジアのさまざまな政府はモスクワと西側との間でバランスをとる必要があった。

現在の首相はイワニシビリ氏の代理人であるグルジア・ドリームのイラクリ・コバヒゼ氏である。

いわゆる「ロシア法」に反対してきたデモ参加者らによると、両政治指導者は親ロシア派であり、クレムリンの最善の利益のために活動しているという。

サロメ・ズラビシビリ大統領は公然と法律に反対しているが、草案が76人の国会議員の承認を得なければ彼女の拒否権は無効となり、議会がそれを無効にすることが可能になる。

その結果、ズラビシュビリはジョージアのヨーロッパと西側の約束の非公式の保証人となった。

グルジア出身の元フランス外交官である大統領はイワニシビリ氏と距離を置き、独自の政策を打ち出し始め、行政当局と衝突した。

国内の政治的二極化が最も高まる中、来年10月に予定されている総選挙はグルジアの地政学的な変動の転換点となるだろう。

反政府勢力は弱く分裂しており、国民は大規模な親EU集会に自発的に集まり続けている。

NGO は選挙プロセスの透明性の保証者となるべきです。

組織レベルでは、ズラビシュビリ氏は最も強力かつ最も意味のある批判的な立場をとっている。しかし、来年12月には新しい大統領が誕生する可能性がある。

憲法修正案によれば、大統領選挙は議会に移管されることになった。

現在進行中の抗議活動に数千人が参加することで、グルジア人はトビリシでEUへのコミットメントを大規模に示しており、国を西に振り向ける原動力となるかもしれない。それでも、与党は地方から必要な選挙支援を得ようとするだろう。

ジョージアがその脆弱な安定を失う具体的なリスクがあり、それが西側とロシアの間で進行中の緊張をさらに高めることになる。

もし公然と親西側の政府が10月の選挙で勝利すれば、それは南コーカサスのクレムリンにとって大きな後退となるだろう。