欧州の人権機関である欧州評議会の議会は、歴史的な投票でコソボを欧州評議会のメンバーにするよう勧告した。 131人の加盟国がコソボの加盟に賛成票を投じ、29人が反対、11人が棄権した。予想通り、セルビア当局者はこの勧告に異議を唱えた。
最終決定は来年5月に欧州評議会閣僚委員会によって下される予定だ。この評議会は、コソボの独立を正式に承認していない国を含む加盟46カ国の外相で構成されている。
この勧告の報告者であるドーラ・バコヤニス氏は、現欧州人民党のギリシャ議会議員であり、元ギリシャ外務大臣である。
ギリシャはキプロス、ルーマニア、スロバキア、スペインと並んでコソボの独立国家としての地位を認めていないEU諸国の一つである。
「当初から私は、この報告書が国家の立場を考慮しないと断固として主張してきました。承認するか否かは州の特権であり、今後もそうあり続けるだろう」とバコヤニス氏は議会で演説中に述べた。
彼女の安心感にもかかわらず、セルビア国会議員はこの勧告に批判的だった。
「バコヤニスさん、今日のあなたの活動を祝福したいと思います。なぜなら、あなたはこの組織の基礎となっている原則における国際法のすべての規範を最も残忍なやり方で違反した人物として歴史に残ることになるからです。」ビリャナ・パンティッチ・ピリャ、アレクサンダル・ヴチッチ大統領率いるセルビア進歩党のセルビア民族主義・保守党国会議員。
セルビアはコソボの承認を拒否
セルビアは長年、コソボを国際機関に組み込むために国際社会がとった措置を批判しており、加盟が自称独立国としての承認を危険にさらすことを懸念してきた。
欧州評議会議会は、欧州における民主主義、人権、法の支配の政治的・法的監視機関として、コソボに「法的規則の実施における重大な欠陥」を認める機会を与えるという監視機能を持っている。
議会への加盟は、少数派の権利を留保する能力について批判にさらされているコソボにも欧州人権裁判所の保護を拡大することになる。
自治体をめぐる意見の相違
ベオグラードは、プリシュティナが欧州評議会に参加すれば、国内のセルビア人少数民族の権利維持や自治自治体の設立に応じることができなくなると主張している。
「セルビア人多数派自治体共同体を事前に設立することなく、いわゆるコソボが欧州評議会に参加することを許可した場合、セルビア人多数派自治体共同体は決して設立されないことを覚えておいてください」とパンティッチ・ピルヤ氏は述べた。
セルビア人の自治体の相互連合は、EUが後援するセルビアとコソボ間のブリュッセル協定の一部である。
ベオグラードとプリシュティナの間で民族主義的なレトリックが劇的に増加し、両隣国の間でいくつかの事件が引き起こされた。
2013年以来、セルビアはEUおよびその他の国際社会が正式に期待していたコソボ承認の可能性に向けた象徴的な一歩を正式に講じていない。この動きは、セルビアの自治体創設に関する公約に従わないために、コソボ国内の国家主義勢力によって利用されてきた。
コソボ政府は公式には、このような協会が中期的にはコソボ北部の潜在的な分離の領土基地となる可能性があることを懸念している。
2023年5月、コソボのアルビン・クルティ首相は「我々が許さないのは、ボスニアのスルプスカ共和国に似たものを領土化し、創設する権利だ」と述べた。私たちは、コソボの市民権を損なうような破壊的な本質を持つ衛星プレフィックスを許可しません。」
会談の内訳
この勧告に応えて、セルビアのイビチャ・ダチッチ外務大臣は、「歴史上初めて、国家ではないもの（コソボ）の加盟国となったことから、今日は欧州評議会議会にとって恥ずべき日である」と述べた。人権と自由の領域における基本的要件を満たしていないため、勧告されています。」
セルビアのブチッチ大統領は、コソボがCoEに参加すれば、1999年の戦争でコソボ国民に対して「新たな国際法的立場を利用して国際犯罪でセルビアを訴えることになる」との懸念を表明した。
セルビア政府は、ロシアとのウクライナ戦争が始まって以来、対ロシア制裁を拒否し、国際社会に追い詰められていると感じてきた。
セルビア政府がロシアに制裁を課すことに消極的であること、コソボ承認の進展が見られないこと、スルプスカ共和国とボスニア・ヘルツェゴビナのサラエボ当局との間で続いている緊張が、両国の欧州連合加盟への道に影響を与えている。
4月15日、ブリュッセルのEU加盟国の常任代表（コレパー）は、セルビアのブロックへの加盟交渉の第35章を修正することを決定した。
欧州連合の外交政策責任者ジョゼップ・ボレル氏は、両国ができるだけ早く理解に達しなければ、コソボにもセルビアにも欧州の未来はない、と述べた。
ボレル氏は「他の地域パートナーがより早く欧州に向けて動いている中、コソボとセルビアは取り残される危険がある」と述べた。
