支出を抑制し、政府を縮小し、国家の経済的フットプリントを削減する必要性に対処せずに、支出の増大に資源を動員するというチュニスの政治的決定は、差し迫った災難であるとサドク・ルアイ氏は書いている。
チュニジアのカイス・サイード大統領は最近、中央銀行の自律性が国家からの独立と同等であるべきではないと宣言した。
サイード氏は、自治権は金融政策には適用されるが、国家予算の資金調達には適用されないと主張した。これは、チュニジアに対する通貨基金の合意を議論するIMFのミッションが最近延期されたことを受けたものである。
中央銀行の自律性に対する大統領の宣言は、国家予算への直接融資を禁止する現行法第25条の覆すことを目的とした中央銀行の主権に対する一連の攻撃の頂点を示すものとなった。
同銀行のマルアン・エル・アバシ総裁は以前、中央銀行による予算融資はインフレを制御不能に急上昇させ、国内でベネズエラのシナリオを再現するだろうと警告していた。
しかし、第 25 条を覆そうとするサイードの不穏な取り組みの根底にある動機は何でしょうか?
ワンマン支配の定着を目指すポピュリストの拒否
2022年10月15日にチュニジアが当時のナジュラ・ブーデン政府長官の経済チーム率いるIMFと19億ドル（17億3000万ユーロ）の予備合意を締結してから1年以上が経過した。
この合意は、対象外の補助金の削減、公共部門の賃金請求額の削減、赤字の公営企業の改革などの措置を通じて財政不均衡を解消することを目的としたものであった。
サイード氏が西側帝国主義の手段であるとしてIMF協定をポピュリズム的に拒否したのは、2021年9月以来のワンマン支配を強化しようとする同氏の動きに続くものだ。
サイード氏は、政令を通じてチュニジアを一方的に統治し、憲法を無視し、批判者を弾圧し、貧困の増大、必需品の不足、物価の高騰を特徴とする経済危機の悪化を監督してきた。
同氏は、IMF改革の実施が抗議活動を引き起こし、自身の政治的支配に課題をもたらす可能性があると考えている。
そのため、IMF協定の締結に向けて重要な改革を実施するという約束は、長い間遅れている。
この抵抗は、IMF交渉の先頭に立って合意された改革の実施に尽力し続けた経済計画大臣をサイード氏が最近解任したことでさらに激化した。
簡単な解決策では役に立ちません
その間、外国資金へのアクセスが限られていることに直面し、当局は国内資金、特に銀行システムからの資金に大きく依存してきた。
彼らは外国と国内のサプライヤーの両方に対して延滞を重ねていました。このためチュニジアでは補助金を受けた商品の輸入と流通が大幅に減少し、品不足が頻繁に発生した。
地方銀行は国家予算の融資能力の限界に直面しており、中央銀行に融資を求める声が高まっている。これは緊急警報だ。チュニジアはこの危険な局面において、短期的な解決策への依存から抜け出さなければならない。
二国間ドナーは、IMF協定の範囲内での経済体系改革と中央銀行の主権を積極的に支援しなければならない。チュニジアの経済の将来にとって、これ以外に道はありません。
中央銀行法改正案の支持者らは、法的範囲内であれば直接財政融資を再導入すれば持続可能であり、インフレへの影響も最小限に抑えられると主張している。
彼らは、そのような融資が銀行システムによって課せられる仲介コストを排除すると主張している。
しかし、この視点は潜在的な法律の乱用や悪用のリスクを見落としており、政府にとって便利ではあるが一時的な解決策を提供しています。
支出を抑制し、政府を縮小し、州の経済的フットプリントを削減する必要性に対処せずに、支出の増大に資源を動員するという政治的決定は、差し迫った災難である。
歴史は繰り返される
チュニジア自身の経済史は、中央銀行の独立性を損なうことに対する警告として役立つはずだ。
1980年代初頭、ポピュリスト的な経済失政により、財政赤字は1980年のGDPの2.8％から1983年の8.1％まで急増した。
私たちが今日この国で再び目撃していることと同じように、国家は必要だが困難な構造改革よりも便利な近道を好んだ。
1982年から、チュニジアの当時の大蔵・企画大臣は中央銀行総裁に対し、予算の枠を超えて財務省に直接融資を提供する一連の会計取引を実行するよう要請した。これらの取引は1983年末時点でGDPの5.8％に達した。
1980年代後半までに、このアプローチは近視眼的で失敗であることが判明し、最終的にチュニジアは財政不均衡に対処するためにIMFに援助を求めなければならなかった。
中央銀行の独立性を守るための初期の努力にもかかわらず、早期に職務を解かれた総裁の大量の離職を特徴とする干渉が続いている。当初は3人の知事が1958年の設立から1980年代までの22年間務めて安定していたが、現在の知事を除くその後の任命では10人中7人の知事が政治的配慮により時期尚早に解任された。
チュニジア政府は光を見るべきだ
二国間援助国は、IMF協定に向けた重要な交渉と並行して、チュニジア中央銀行の独立性を維持し、その近代化を進めることが不可欠であることを強調する必要がある。
中央銀行による予算への直接融資は2006年から禁止されている。チュニジアが後退し、80年代に明らかな失敗であった政策を発動することは、同国の脆弱な経済をフリーフォールに陥ることになる。
チュニジア中央銀行は透明性において顕著な進歩を遂げたが、さらなる改善が必要である。
これらには、政府の代表者が理事会に参加することを阻止し、知事と理事の任命と解任の明確な基準を確立すること、年次報告書発行の法的期限を遵守すること、政策評価に外部専門家を関与させること（英国、オーストラリア、アイルランド、チリ、スペインなど）、研究者がアーカイブにアクセスできるようにし、記者会見を通じて重要な決定を発表します。
今日のチュニジアにおける経済構造改革の必然性は明白です。
この国の議会はつい最近 2024 年度予算を採択したばかりであり、この談話のタイミングは絶好のタイミングである。二国間ドナーと多国間機関は、チュニジアがIMFと有意義な交渉に参加し、その機関の独立性を守るよう粘り強く奨励しなければならない。
チュニジアの経済の将来はそこにかかっています。
サドク・ルアイ氏は元IMF事務局長上級顧問であり、チュニジア中央銀行の元銀行監督局長でもある。
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