国連資格情報委員会について聞いたことがないとしても、あなたは一人ではありません。
無難に聞こえる名前にもかかわらず、実際には組織全体の中で最も重要な組織の 1 つです。
国連のニューヨーク市本部にはそれ自体を公式に称するスペースはなく、その多くの機関、評議会、委員会、部門からなる国連自体の組織図にも掲載されていません。
すべてを考慮すると、それは国際外交の醜い姉妹と考えられるかもしれませんが、実際、政治的分裂やクーデターによって引き裂かれた国々に関しては、この組織は国連総会の年次総会で世界の舞台への門番です。 。
広く認められているほとんどの政府にとって、資格認定は単なる形式的なものです。
しかし、所有権の主張が弱い派閥や理由の指導者にとって、委員会は分断された国家内での正当性を獲得する唯一の道である。
最近まで、資格情報委員会の活動は世界中の報道機関からほとんど、あるいはまったく精査されていませんでした。
タリバンとミャンマー軍事政権が入国を求めたとき、状況はすべて変わったが、それでも依然として「驚くほど不透明な組織」であると国連国際危機グループ局長リチャード・ゴーワン氏は述べた。
委員会とは何ですか?また、どのように機能するのですか?
総会の議長は、毎年の会期の初めに、9 名からなる機関のメンバーを提案します。
ロシア、中国、米国は1947年の発足以来、常任委員会の議席を占めているが、その他の国々は毎年交代している。
現在の議席はアンドラ、グレナダ、ナイジェリア、ソロモン諸島、スリナム、トーゴの代表で構成されている。
年に数回、委員会は密室で開催されます。各セッションの終わりに、彼らは報告書で勧告を発表しますが、その報告書では集会で実際に何が起こったのかはほとんど明らかにされておらず、多くは合計わずか 3 ページに過ぎません。
総会自体が、承認を与える前に報告書について議論したり議論したりすることはほとんどありません。
「誰もが資格情報委員会には少し謎を感じていると思います。それは最も透明性の低い国連機関の一つです」とリチャード・ゴーワン氏はAP通信に語った。
「ある程度、誰もがこれを受け入れています。なぜなら、透明性がないという事実により、特定の決定をごまかしたり、困難な決定を後回しにしたりする可能性があるからです」とゴーワン氏は付け加えた。
資格に関する決定が政治的に危険であることはよく知られています。
ライバル当局は、自らの国連代表候補者に資格を与えようとする文書を提出することがあるが、国連への入国を許可または拒否する委員会の勧告基準にはまだ推測の余地がある。
リストの一番上にあるのは、領土の実効支配という厄介な問題だ。
アメリカ国際法協会の元会長であるキャサリン・アミールファーが、彼女の法律事務所デベヴォワーズ・アンド・プリンプトンの同僚2名とともに執筆した米国国際法協会の記事によると、「資格委員会の代表決定に関する規則や原則を抽出するのは困難である」推奨事項」。
「委員会は、民主主義の正当性や人権への取り組みなどの要素を考慮しながら、前回の会合からの継続性を推定しているようだ。委員会が関連性があると考える要因が何であれ、検討される基準の性質には政治的考慮の余地が確実に残されている」と弁護士らは付け加えた。
タリバンを外交的に承認した国はないが、依然としてアフガニスタン全土でなんとか権力を維持している。
ミャンマーの軍事政権も同様に、明確な指導力を主張していないにもかかわらず、国を支配している。
しかし、両国は２０２１年と２０２２年の総会で代表を出さないことになった。
昨年12月、2つの支配機関から再び競合する提案を受け取った信任状委員会は報告書を発表したが、両国の指導的地位に関する決定は先送りされ、タリバンと軍事政権は依然として孤立したままとなった。
また、リビアからの二重の要請に対する勧告も拒否した。
この選択肢の欠如は、東部のライバル政府ではなく、首都トリポリにある国際的に認められた政権の手にその資格が残ることを意味する。
一部の国は権力闘争に陥っていますが、国連に助言や決定を求めない（またはその欠如）ことを選択しています。
木曜日の総会で、2021年のクーデターで権力を掌握したスーダンのアブドルファッタ・ブルハン将軍は広範な民主化運動を傍観し、過去5か月間、アフリカ諸国の支配権を巡って同様に独裁的なライバル将軍と戦ってきた。国家。
興味深いのは、首都ハルツームを含む国内領土の大部分を制圧しているにもかかわらず、民兵組織の迅速支援部隊が国連資格の申請を提出していないことである。
プロセスの問題
信任状の要求を提出することを決定した者については、委員会またはより広範な国連からの返答を得るのに時折遅れが生じることがあります。
7月のクーデター後、ニジェールに対して2つの競合する資格証明が提出されたが、現時点では資格証明委員会はまだ会議を予定していないと報告されている。
クーデター前、バカリ・ヤオウ・サンガレ氏は国連のニジェール代表を務めていた。その後、与党軍事政権は同氏を外務大臣に任命し、月曜日には「国家主権を再確認する」と宣言する声明とともに彼の写真を総会会場の記者らに回覧した。
しかし、国連はまた、退陣させられた政府の外務大臣から「バカリ氏のニジェール常任代表としての任務終了を知らせる」書簡も受け取ったと事務総長報道官ステファン・デュジャリック氏がAP通信に語った。木曜日にはデュジャリック氏の敷地内への立ち入りが禁止された。
それはニジェールの新しい軍事統治者にとってはうまくいきませんでした。
「軍が率いるこのチームは人々の無条件の支援を受けており、我々は政府に対応を要求するつもりだ」と、彼らとのコミュニケーションを支援する地元活動家のインサ・ガルバ・サイドー氏はAP通信に語った。
委員会の不透明な性質にもかかわらず、その勧告は他の波及効果をもたらす可能性があります。
キャサリン・アミールファール氏の記事は、資格情報委員会がミャンマーに関する決定を下すことに消極的であるため、各国にとって重要な機関である国際司法裁判所で軍事政権の代表と前政府の代表のどちらが国の代表を務めるかについて混乱が生じたと指摘した。
「国連加盟国がその手続きを管理する規則を初めて採用して以来、資格情報委員会の役割とその勧告の影響は大幅に増大しました。本来の閣僚としての機能からはほど遠い……信任状委員会は、グローバル・ガバナンスの重要な問題において重要な役割を果たしている」と記事は述べている。
最近の出来事によって委員会の不透明さが変わるかどうかという問題は、その9人の委員だけが知っている答えだ。
