フランスの年金改革：欧州の他の地域でも議会を上書きできるか？

公開日2023/03/22 - 9:51 GMT+1•更新されました2024 年 9 月 1 日 - 20:27 GMT+1

フランスは第49条3項を制定することで、議会で物議を醸した法案を押し通した。投票は必要ありませんでした。これはヨーロッパの他の場所でも起こる可能性がありますか?

3月16日、フランス政府は今や悪名高い第49条3項を発動し、議会を迂回して物議を醸している年金改革法案を強行採決した。この法律は憲法に定められており、エリザベス・ボルン首相と閣僚に対する不信任動議を引き起こし、辛うじて可決された。

この改革と「49.3」の使用の可能性に対する数カ月にわたる抗議活動がヨーロッパ全土でトップニュースとなった。しかし、同様のことが大陸の他の場所でも起こる可能性はあるでしょうか?他のヨーロッパ諸国のルールを見てみましょう。

ドイツ: 政府の過半数が必要

ドイツでは、連邦議会（議会）で政府の過半数が得られなければ、フランスの年金改革のようなプロジェクトを推進する方法はない。法案は 3 つの方法のいずれかで提出されます。連邦政府によって提出されます。連邦議会自体から（議会グループまたは連邦議会議員の少なくとも5パーセントによる）。または連邦レベルでドイツの地域を代表する立法機関である連邦参議院によっても決定されます。これはドイツ憲法第 76 条第 1 項に記載されています。

連邦政府が法律の改正または導入を希望する場合、連邦首相はまず法案を連邦参議院に提出しなければなりません。その後、通常6週間以内に声明を発表し、それに対して政府は再び書面でコメントすることができる。その後、連邦首相は法案を連邦議会に送付します。

緊急事態の場合、たとえば軍事攻撃の場合、議会が迅速に対応して採決できない場合、法令によって決定が下される可能性があります。しかし、ドイツ憲法の保護は依然として最優先事項です。極端な場合には、例えば移動の自由や通信の秘密を制限することを可能にする緊急法を規定することもできる。連邦議会議員（3分の2）と連邦参議院議員（3分の1）で構成される合同委員会は、これらの法律を可決する権利を有することになる。この法案は最長６カ月間有効となる。

ドイツにおける緊急規制の使用に対する警戒心は、国家社会主義者が多くの緊急法令を自らの目的のために悪用したワイマール共和国にまで遡ることができる。

ロシア：下院が最終決定権を持つ

ロシア連邦憲法によれば、国家院（下院）で可決された法律草案は連邦評議会（上院）の承認を必要とする。連邦法は、上院議員総数の半数以上が賛成票を投じた場合、または 14 日以内に連邦評議会で審議されなかった場合、承認されたとみなされます。

連邦評議会が法律を否決した場合、その法律は 5 日以内に改正のため国家院に差し戻される。両院は物議を醸している問題について相互に受け入れ可能な解決策を見つけるために調停委員会を設置することができる。その結果に基づいて、国家院はなされたコメントに関して法律を承認または拒否することができます。下院が勧告を受け入れた場合、単純多数決で法律を承認し、連邦評議会に送り返す。その後、上院がこの法律を否決したが、下院が同意しなかった場合、法案は元のバージョンで採決されることになる。下院の3分の2が賛成票を投じれば、この法律は採択され、署名のために大統領に送られ、実質的に連邦評議会を回避することになる。

イタリア：信任投票こそが王様

イタリアでは政府が法律に対する信任投票を提案する。議会の承認が得られれば、法律は可決されます。法律の可決、あるいはそうでないことは、憲法に明記されている内容には依存しません。

実際には、この投票は政府が議会の過半数を固めたり、野党による妨害を回避したりするために利用される。法律に対する不信任投票は政府に対する不信任投票ともみなされます。この場合、政府はその任務を国家元首（大統領）に引き渡す必要がある。

英国: 単純過半数が必要ですが、長い待ち時間が発生する可能性があります

英国には、立法府の権限を明確に規定し、立法府に正統性を与える「成文化された」憲法がないことは有名である。政府が新しい法令を制定したい場合、議会を迂回することは不可能である。すべての法律は、議会の 2 議院で単純過半数を通過しなければなりません。そして任命された貴族院。貴族院が法案を否決するという異例の場合でも、庶民院は1年待った後、関係なく可決することができる。