ストーモント・ブレーキは北アイルランド議定書を狂わせる可能性があるだろうか？

北アイルランドの民主統一党（DUP）は、北アイルランドにおけるEU離脱後の貿易協定に関する英国政府の計画に反対票を投じる予定である。

同党首のジェフリー・ドナルドソン卿は月曜日、党幹部らの会合の後、DUPは英国とEUが合意したウィンザー枠組のいわゆる「ストーモント・ブレーキ」の側面を否決する投票を行うと発表した。

議論の多い北アイルランド議定書の全面見直しであるウィンザー枠組みは、貿易国境とそれが英国内の北アイルランドの将来に何を意味するかについてストーモント（北アイルランド議会）の英国労働組合員らが提起した懸念の一部に対処することを目的としている。

ドナルドソン氏は月曜日、「（ストーモント・ブレーキは）現在の困難の中心にある根本的な問題のいくつかに対処していない」と述べた。

英国の野党労働党はすでに政府とともに採決する計画を明らかにしており、DUPの不支持に関わらず動議の可決をほぼ保証している。

しかし、ストーモント・ブレーキとは何なのか、DUPはこれを拒否することで何を達成しようとしているのか、そしてこれは北アイルランドにおける権力共有の将来に何を意味するのか?

Windsor フレームワークとは何ですか?なぜ導入されたのですか?

英国の欧州連合への加盟を問う2016年の国民投票以来、英国とEUの唯一の陸国境を共有する北アイルランドは、英国とEUの法律の間で複雑な規制上のグレーゾーンを占めてきた。北アイルランド議定書とその後のウィンザー枠組みは、この問題に対処することを望んでいた。

ボリス・ジョンソン元首相が合意した北アイルランド議定書は、アイルランド島における厳しい貿易国境を防ぐ試みとして2021年に発効した。これにより、規制と税関の検査がアイリッシュ海に移されました。

しかし、これはロンドンとブリュッセルの間で意見の相違を引き起こし、アイリッシュ海に実効的な国境を設けるという考えに反対した北アイルランドの労働組合員らを怒らせた。ジェフリー・ドナルドソンは、2021年の議定書を「英国の経済的健全性に対する史上最大の脅威」と呼んだ。

この議定書に基づき、ベルファストは引き続き特定の EU 法の適用を受けており、北アイルランド代表はその制定方法や実施方法について発言権を持たなかった。

2月27日、リシ・スナック氏と欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長はウィンザー枠組みを提示し、ウェストミンスター・ブリュッセル関係の「新たな章」の始まりとして歓迎された。

フォンデアライエン首相は、この協定は「両国の市場とそれぞれの正当な利益を尊重し、保護するものである。そして最も重要なことは、ベルファスト・グッドフライデー協定によって北アイルランドとアイルランド島全体の人々が苦労して獲得した和平を守ることである」と述べた。アイルランド。"

ストーモントブレーキのメカニズムとは何ですか?

ウィンザー・フレームワークのストーモント・ブレーキ機構を使えば、ストーモント議会は物品に関する新しいEU法を正式に拒否する可能性がある。

ウェストミンスターは、北アイルランド議会の少なくとも二党の議員30人が異議を唱えた場合、北アイルランド貿易に適用される新たなEU規則に対して「明白な拒否権」を与えると述べた。

「ストーモント・ブレーキは、北アイルランド議会の議員にEUの新たな規制について何らかの発言権を与えようとするために設計されたメカニズムです」とクイーンズ大学ベルファストの政治学講師ジェイミー・パウ博士は説明する。

議会に25議席を誇るDUPがブレーキをかけるには、あと5人の政治家の支持だけが必要となる。ストーモントには現在さらに12人の親英国労働組合員議員がいる。

その後、英国とブリュッセルが協議する間、この規則の施行は自動的に停止されることになる。

EUがブレーキ発動に異議を申し立てた場合、その問題は欧州司法裁判所ではなく、独立した仲裁委員会に付託されることになる。

なぜ DUP はストーモント・ブレーキに反対するのでしょうか?

ジェフリー・ドナルドソン氏は声明の中で、「『ブレーキ』は、すでに施行され適用の同意が得られていないEU法向けに設計されていないため、適用できないという事実は変わらない」と述べた。

「真の進歩を表している一方で、『ブレーキ』は議定書によるEU法の強制という根本的な問題には対処していない」と同氏は付け加えた。

ジェイミー・パウ博士はユーロニュースに対し、「DUPの観点からは、実際にはブレーキを踏むか否かを決定するのは依然として英国政府次第であることを懸念しているようだ」と語った。

「言い換えれば、ストーモント・ブレーキは北アイルランド議会の30のMLA（立法議会議員）から警鐘を鳴らすことになるが、それでもそれを実行するかどうかを決めるのは英国政府だ」と彼は述べた。追加した。

メカニズムの詳細に関する新たな報告書では、たとえ労働組合員がブレーキをかけたとしても、英国とブリュッセルがこの法律は英国政府の拒否権に値しないと判断する可能性があることが明らかになった。

英国とEUがEU法の施行を進めることに合意した場合、これはストーモントの北アイルランド議会での正式な投票の対象となる。

しかし、労働組合派の反対は英国政府によって「例外的な状況」を理由に、あるいはEU法が「英国と北アイルランドの間に新たな規制上の国境を設けることはない」と主張して却下される可能性がある。

「興味深いのは、一言で言えば、DUPの懸念の特徴は、多くの点でDUPと英国政府との間の信頼の欠如によるものだからです」とパウ氏は明らかにした。

「つまり、明らかに英国とEUのより大きな構図があるが、実際のところ、障害の多くはDUPの英国政府に対する信頼の欠如であり、英国政府がおそらく一方的に行うことができることこそが、実際にある程度の信頼を獲得する可能性があるということだ」 」

DUP サポートが重要なのはなぜですか?

たとえその野党が強硬なEU離脱派の保守党議員に政府への反対票を投じる可能性があるとしても、DUPは定数650議席の下院でわずか8票しか投票できないため、同法の制定を阻止することはできないだろう。

北アイルランド議定書に抗議して、DUPは懸念が依然として解決されていないとして、過去10か月間、同国の権力共有機関への参加を拒否してきた。

アイルランド民族主義政党シン・フェインは2022年5月の選挙で歴史的な勝利を収め、北アイルランド史上初めて最大政党となった。

シン・フェイン党のミシェル・オニール副大統領は、ストーモントでの権力共有復活をDUPが拒否したことは「国民が投票した変革を否定する」ことに等しいと述べた。彼女は労働組合員に対し、ウィンザー枠組みを受け入れて「ストーモントを動かす」よう訴えた。

ジェフリー・ドナルドソン氏は、彼の党は権力共有の復活に取り組んでいると述べたが、労働組合員の要求は満たされなければならないと主張した。

「ここで危機に瀕しているのは、北アイルランドの分権政府の将来だ」とパウ博士はユーロニュースに語った。「DUPはこれまで北アイルランドの分権機関をボイコットしており、事実上北アイルランドには1年以上分権政府のない状態が続いている」したがって、議定書を前進させることができるということは、DUP に地方分権政府に戻り、それを再開させる十分な理由を与えることにつながるのです。」

組合員らがストーモント・ブレーキを拒否したことで、4月10日の聖金曜日合意25周年に向けてストーモント議会が復活するという希望はほぼ消滅することになる。