パプアニューギニアの合計: 対話、協議、権限付与

天然資源の価値向上は、発展途上国の生活条件の改善に決定的に貢献することができます。これらの資源を実現することと、脆弱な環境やすでに存在するコミュニティを保護することとの間でバランスを取ることは大きな課題です。

湾岸州の遠隔地で、トタルはパプア LNG プロジェクト用のガス生産を目的とした PRL-15 鉱区を運営しています。このLNGプロジェクトは国内で2番目に大きいもので、オイル・サーチ社とエクソンモービル社との提携による坑井パッド、パイプライン、液化列車の建設で構成されている。

約 13,000 人が 2,700km2 (4.5 人/km2) の 39 の村に点在して住んでいます。彼らはまったく異なる 7 つの言語を話します。道路はなく、この地域を横切る多数の川が主な連絡手段です。この土地は、紛争や移住などの激動の歴史を経て、何千年もの間、世代を超えて受け継がれてきました。すべてのメラネシア文化と同様に、土地との絆は独特の強さです。土地は先祖からのものであり、伝統的に譲渡も譲渡もできず、多くの場合、人々が持つ唯一の富を表しています。

ステークホルダー関係の管理

パプアニューギニアの社会・環境・国家コンテンツ総合開発局許可ディレクターのジェレミー・ロイゲンス氏は、「当社が事業を展開している国でそれを正しく実現したいと考えています。受け入れられたいのであれば、耳を傾け、定期的にアプローチを適応させる必要があります。」と述べています。

「調査によると、プロジェクトのリスクの 73% は非技術的なリスクであり、その多くは人的または環境的なリスクです。プロジェクトを成功させたいなら、ホストコミュニティからの挑戦を受け入れる必要があります。利害関係者の理解が異なっていたり、見方が変わったりするまでは、自分のビジョンが完全に正しいと信じているかもしれません。そこで、ステークホルダーリレーションシップマネジメント (SRM+) ツールが登場します」と彼は言います。

2015 年 8 月に Total E&P PNG Limited が会社を引き継いだとき、ソーシャルチームは、地元の人々と以前の運営会社との関係の質を理解するために一連の評価を実施しました。 SRM+ はギャップが存在する場所を分析し、それらに対処する方法に関する推奨事項を提供します。

透明性を確保するために、PNG における SRM+ 評価は外部コンサルタントによって実施され、現場で 30 回のインタビューが行われました。彼らは会社の内部ビジョンと利害関係者の外部ビジョンを比較しました。これにより、ギャップを修正するための一連の推奨事項と行動が決まりました。

「さらに、ベースライン段階だけで33の報告書を作成し、デンマーク人権研究所と協力して徹底的な社会的影響評価と人権影響評価を作成しました」とロイゲンス氏は説明します。「これは透明性の画期的な出来事であり、オンラインで公開された初めての PNG の人権評価でした。」特定のソーシャルツールの展開、定期的な利害関係者の関与、および社会調査の開発により、企業のポジショニングの徹底的な見直しが保証されます。

オープンなコミュニケーションライン

2016年末、トタルはパプアニューギニアの首都ポートモレスビーや地域社会でロードショーを開催し、研究の範囲と目標について一般の人々に情報を提供し、相談を行った。「これは良い取り組みであり、より良い情報を提供してくれます。パプアニューギニア、特に石油・ガス部門でプロジェクトを展開している他の企業では実施されていません」と湾岸州知事のクリス・ハヴィータ氏は言う。

この初期段階の協議の結果、PNG の保全・環境保護局は Total のアプローチを「他のプロジェクトのベンチマーク」であると述べました。

事業開始以来、関係者間で 2,800 件を超えるエンゲージメントが行われてきました。

苦情は最優先事項です。「地元住民がプロジェクトに対する懸念を表明できることが重要です」とロイゲンス氏は言う。

苦情は記録され、詳しく説明されます。質問が解決されるまで苦情を承認することはできません。当事者が満足して事件が解決されるまで、さまざまなレベルの調停が開始されます。「それは良いことです。国民が安心して私たちに問題を提起できると感じているということです」と彼は微笑んだ。

パプアニューギニアにおける女性と男性の間の根深い不平等は、大きな社会課題を引き起こしています。デンマーク人権研究所の報告書は、特にジェンダーと安全保障問題に関して、包括的な社会的アプローチの必要性を強調しました。その結果、地元の女性は現在コミュニティ連絡担当者として働いており、専任の女性フォーカスグループが継続的な優先事項となっています。

トータル・コミュニティ・リエゾン・オフィサーのルーシー・ソーホーさんは、採用されて以来、プロジェクトが進むにつれて女性の関わり方に大きな変化が見られるようになったと述べています。「男性だけがオフィスにいるときは、女性はオフィスに来ません。私たちの慣習のせいで」と彼女は説明する。「私は今オフィスにいるので、女性が来て気軽に話しかけてくれます。」

地域レベルで問題が提起され、解決されました。

PNG における Total の主なエンゲージメント慣行

堅牢な苦情処理メカニズム。
第三者の進行役を起用した四半期ごとの公開フォーラム。
それぞれのコミュニティによる女性と男性の村連絡役員としての選出。
現地の言語で定期的に発行されるニュースレター「Tok Save Letter」。
州政府レベルでの湾岸州作業部会の四半期会議。
関わりを希望する人のための、匿名かつ秘密厳守の無料ホットライン。

バランスをとる

Total のコミュニティへの取り組みは、同社が活動する状況を変えていますが、それは微妙なバランスです。過度に関与すると、過度の依存を助長する可能性があります。どのプロジェクトに参加するかを選択するのは骨の折れるプロセスであり、地方、国内、国際レベルのさまざまな関係者の支援を受けています。

主要作物であるサゴの重要性と生産改善の可能性を認識したトータルは、この地域の地元コミュニティを代表する企業に物流支援を提供することを決定しました。この間接的な関与は、トータルが社会的パフォーマンスにおいて追求したい価値観、特に地域経済発展の触媒としての役割を果たすことと一致しています。

従来のサゴ生産は労働集約的で非効率的です。この骨の折れる時間のかかる作業は主に女性によって行われており、そのため女子生徒は学校に通えなくなることがよくあります。

「非常に恵まれた遠隔環境ですが、すべてにイエスと言うわけにはいきません。だからこそ、さまざまなタイプの関与が必要であり、ファシリテーターの役割を担うことで、私たちへの依存を避けることができるのです」とロイゲンス氏は説明します。「地域を代表する会社がサゴを粉砕する機械を地元の女性たちに提供し、トタルが事業で一般的に使用するはしけを通じて後方支援を提供したことにより、現在ポートモレスビーで販売されています。それが、会社への依存を限定した上での本当の権限付与です。」

社会開発を促進するもう 1 つの方法は、プロジェクトの潜在的なパートナーを特定し、関連する利害関係者間のつながりを作ることです。カプナ病院は、オーストラリア政府の公式海外援助プログラムである AusAID プログラムに基づく奨励基金であることが判明しました。