によるG.ホセイン・デガニ大使
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駐EUおよびベルギーのイラン大使が、イラン核合意5周年を迎え、欧州の外交政策の野望をめぐる現状を振り返る。
7月14日は、包括的共同行動計画（JCPOA）、すなわちイラン核合意の締結から5周年を迎える。それは暗くて暗い背景で起こります。今から数年後、歴史家がこの時代に何が起こったかを語るとき、おそらくJCPOAの初期の終焉が多国間主義の衰退の始まりであり、統合された欧州外交政策への深刻な打撃であると注目するだろう。
JCPOAを通じて、EUは、外交政策主体としての信頼性が欧州陣営内でさえ多くの人に疑われ、そして今も疑われている連合にとっては考えられないことを達成した。この意味で、JCPOA は多国間主義全般に顕著な勢いを生み出し、欧州の観点からは、特に EU が先導する不拡散外交における重要な転換点となった。 2015 年 7 月 14 日、EU が交渉を通じて曲がりくねった道を進んだことは、肩たたきに値するものでした。しかし、JCPOA の結論は、もう 1 つの同様に困難な仕事の始まりでした。それは、ヨーロッパ人が調整者と参加者の役割を果たし、JCPOA を成功裡に実施することです。
欧州のために JCPOA を守ることは、設立条約に謳われ、EU の安全保障および不拡散戦略に反映されているように、JCPOA の中核となる外交政策の価値観を維持することに等しい。 JCPOA 締結から 5 周年、そしておそらく最後となるこの記念日に、欧州 (あるいはむしろ EU 3 か国) が核協定においてどのような役割を果たしたか、また現在の道を歩んだ場合に協定はどのように展開するのかを再検討する時期が来ています。
大西洋を越えた関係は歴史的にヨーロッパの政治にとって不可欠な要素でした。 2000年代初頭、「有志連合」の結成とイラク戦争をめぐる欧州と米国の混乱の結果として生じた不和は、大西洋の両岸間に前例のない不一致を生み出した。このような状況を背景に、欧州諸国は、いわゆるイラン核危機に対する交渉による多国間解決策を見つけるために、2003年に始まった交渉の主導権を握ることに成功した。
あるヨーロッパの政治家はかつて核交渉を通じて、「EUは外交政策における主要なプレーヤーとしての地位を主張し、核交渉によって弱体化したフランス・ドイツ・イギリスの三者関係を強化する方法として、共同の安全保障上の利益を推進しようとした」と書いたことがある。 2003年のイラク戦争をめぐる相違。」この文脈において、欧州のイランとの核外交には大西洋を越えた調整が不可欠であった。
さらに、国際舞台における「古参者」として、EU のビッグ 3 には信頼性の点で回復すべき多くの土壌があった。さらに、この交渉は、欧州の価値観に沿って、かつEUの原則の範囲内で、国連を中核とするルールに基づく国際秩序の主人公として想定されている役割を確保しようとしていたEUを著しく促進させた。彼らの外交は称賛に値するが、米国なしで何ができるというのだろうか？ EUから大西洋横断要素を差し引いたものは何ですか?
離脱後の期間において、2018年7月6日の合同委員会会議は、外交の最高レベルで問題を解決することを目指し、誠意を持ってあらゆる措置を講じる転換点となるという意味で重要な出来事であった。イベント後の議長の声明は非常に具体的です。米国の離脱後、EU/E3 が JCPOA の経済的利益を守るために一定の努力をしたことは事実である。すなわち、阻止法の更新、欧州投資銀行のイランに対する融資義務の延長、および最近では、貿易取引支援手段 (INSTEX) が創設されました。
しかし、これらの措置の欠点は、EUの致命的な欠陥を示している。それは、冷戦時代に米国が提供した初期の支援から完全に脱却できていないこと、そして現状に満足する文化が根付いていることである。それはヨーロッパの政治構造そのものの中に忍び込み、独立のかすかな兆しを直接食い荒らし、その結果、主権と地政学的独立の野望を実際の意味を無効にしてしまう。
この意味で、欧州がJCPOAに対して、特に現在の状況下でどのように行動するかが、今後数年間の外交政策統合の探求の運命を決定し、欧州が国際舞台で目指すプレーヤーの種類を決定的に決定することになるだろう。
JCPOAの締結は確かに多国間主義にとってユニークな成果であり、外交と紛争の平和的解決に多大な推進力をもたらした。したがって、JCPOAを殲滅し、最終的には欧州は米国なしでは成り立たないことを示そうとしている米国へのいじめにEUがどのように反応するかが、EUの外交政策の独立性の程度と、多国間主義の維持におけるEUの将来の役割を示す指標となる。国際安全保障。
結局のところ、JCPOA の不履行という現状の責任は米国にあることを忘れてはなりません。 JCPOAの枠組み内で解決策を見つけることを期待して1年間忍耐を続けたイランに対して違法な圧力を強めることは誰の利益にもならない。 JCPOAを超えた追加措置を講じても核合意を守ることにはならない。核合意を守るための義務はイランによって明確に表明されている。
あとは理性の声に耳を傾け、多国間での勢いを維持し、いじめっ子に立ち向かうことだけだ。
ホセイン・デガニはベルギーのイラン・イスラム共和国大使です
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