ユーロビュー。イランの核合意違反に関する新たな情報に対処するために行動を起こさなければならない。

によるオッリ・ヘイノネン

公開日2019/08/28 - 9:50 GMT+2•更新されました10:27

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イラン政府が義務に違反しているという強い兆候がある。 2018年1月にイスラエルがテヘランの倉庫から押収した文書は、これまでIAEAが知らなかったイランの核開発計画に関する豊富な新情報を明らかにした。

フランス、ドイツ、イギリスの外相とEU外交政策責任者は、6月初旬に声明を発表。その中で彼らは、正式には包括的共同行動計画（JCPOA）として知られる2015年の核合意に基づく「イランが約束のいくつかを履行していないことに深い懸念」を表明した。しかし、彼らはテヘランが別の法的拘束力のある協定である包括的保障措置協定（CSA）とCSAの追加議定書（AP）を遵守しているかどうかについては言及しなかった。これらの協定はイランに対し、イラン領土内のすべての核施設、核物質、活動に関する情報を国際原子力機関（IAEA）に提供することを義務付けている。

残念ながら、イラン政府が義務に違反しているという強い兆候がある。 2018年1月にイスラエルがテヘランの倉庫から押収した文書は、これまでIAEAが知らなかったイランの核開発計画に関する豊富な新情報を明らかにした。これらのファイルは秘密アーカイブの一部であり、イランが核物質を処理するための施設を秘密裏に建設、運営、あるいは建設し始めていたことを示している。 CSAおよびAP協定の要件にもかかわらず、イランはこれらの行為をIAEAに報告しなかった。に従って、IAEA規程、イランの核開発計画の査察を担当するIAEA事務局は、これらの調査結果を理事会に報告する義務があり、理事会はイランによる保障措置協定の遵守について正式な決定を下すことができる。

イランの核アーカイブ

イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相が2018年4月にアーカイブを公開して以来、科学・国際安全保障研究所の専門家と私は共著を執筆した。10 の詳細な技術レポートその内容を分析しています。私たちは、イランの核兵器計画がこれまで理解されていたよりもさらに発展していることを発見しました。実際、イランには2004年までに5つの核装置を製造し、そのうちの1つを地下施設で実験するという野心的な計画があった。イランは、この目的を達成するために開発した多くの施設や研究所についてIAEAに報告しなかったため、CSAとAPに違反した。

1年以上経った今でも、IAEAはイランの違反行為を理事会に報告していない。この失効は、CSAに基づくIAEA自身の法的義務に違反するものであり、IAEAは核兵器やその他の核爆発装置に転用されていないことを確認する目的で、すべての特殊な核分裂性物質に保障措置を適用することを求めている。

IAEAの不作為は、JCPOAに基づくイランの義務履行を評価する能力を弱める。国連安全保障理事会決議 2231JCPOA締結から数日が経過し、IAEA事務局長に対し、「JCPOAに基づくイランの核関連約束の全期間にわたって、その約束の必要な検証と監視に取り組む」よう要請した。もしアーカイブで議論されている現場で核兵器化活動が続けば、イランはCSAとAPに加えてJCPOAにも違反することになる。

IAEAの遅れは、イランがカバーストーリーを作成できるようにすることで、その使命をさらに損なうことになる。これは 2009 年に西側諜報機関がフォルドーの山の下にあるウラン濃縮工場を暴露したときに起こりました。その中で2009 年 11 月のレポート、IAEAは、イランが建設前にサイトを宣言し、関連する設計情報を提供しなかったことはCSAに基づく「義務に違反している」と述べた。

報告書はさらに、フォルドー氏の暴露後、イランが核兵器製造に必要な高濃縮ウランではなく、低濃縮ウランの生産のみを目的としていたとテヘランが主張したと述べた。しかし、核アーカイブは示していますイランは実際に、年に1つか2つの核兵器を開発するために高濃縮ウランを生産するためにこの施設を設計したという。フォードーの暴露後初めて、イランはその場所をIAEAの保障措置の下に置いた後、低濃縮ウランの生産に再利用した。

イランによるCSAとAPの長年にわたる違反

イランの保障措置義務違反は長年のパターンを反映している。 IAEA がイランの CSA 違反を初めて確認したのは、イラン反政府勢力がナタンツのウラン濃縮工場を暴露した数カ月後の 2003 年 2 月であった。によると、IAEA の 2003 年 6 月の報告書, その後、イランは「そのような施設の建設または建設認可の決定が下され次第、どちらか早い方」新たな核施設の設計情報を提供することに同意した。

その後、イランは同年、秘密のウラン濃縮活動に関するいくつかの情報を提供したが、過去の核活動については完全な宣言を提供しなかった。フォルドー濃縮工場とは別に、イランは、シャヒド・ボロウジェルディ施設核アーカイブが示しているように、その目的は、イランの核兵器計画のための核分裂性物質コンポーネントの製造でした。

同様に、テヘランはこの計画の真の目的を宣言しなかった。Gchine (ガチン) 鉱山および製粉施設、アーカイブは、元々は核兵器の製造を目的としたイランの秘密核燃料サイクルの一部であったことを示しています。アーカイブが証明しているように、イランもまた、その製造と使用を宣言しないことを選択した。ウランを使用した中性子開始剤これは、核兵器の兵器級ウラン核内で連鎖反応を引き起こすのに役立つだろう。

その中で2003 年 11 月のレポートIAEAは理事会に対し、イランの「保障措置協定遵守義務」の他の多くの「失敗と違反」について説明した。報告書が指摘したように、イランは主要な核物質、その処理と使用、イランがそれらを処理し保管した施設を申告しなかった。これらの欠点を解決し、イランの核開発計画の軍事的側面の可能性に関する問題に関するIAEAの懸念に対処するために、IAEAとイランは2007年に合意した。作業計画そうすればイラン政府は過去と現在の活動の全容を説明することになるだろう。しかし、このプロセスはイランの強硬な姿勢により2008年秋に停止した。

2015年、イランはJCPOA締結後、必要な宣言を行う機会を再び得た。当時、イランは、過去および現在の未解決の問題に関する情報と核施設へのアクセスをIAEAに提供することに同意した。 2015 年 12 月に、代理店は結論付けたイランは2003年末以前に、核爆発装置の開発に関連するさまざまな活動を行っていたとのこと。一部の活動は 2003 年以降にも行われた。しかしながら、当局は、これらの活動は実現可能性と科学的研究、または核兵器開発における特定の関連技術的能力と能力の獲得を超えて進歩していないと評価した。 IAEAはまた、イランの核開発計画の軍事的側面の可能性を促進するために核物質が転用されたという信頼できる兆候は発見できなかった。

しかしイランは依然として、イランの過去の核活動に関するIAEAの質問に回答できなかった。当時、IAEAは、パルチン軍事施設で採取された環境サンプルには劣化ウラン粒子が含まれていると報告したが、これは同施設で核物質を扱っていないとするイランの声明と矛盾する。 JCPOAの実施以来、IAEAはパルチンでの調査結果やその他の未解決の疑問について追跡調査を行っていない。最新の2019年5月レポート、IAEAはJCPOA以降に発行された他の報告書を踏襲し、「未申告の核物質の不在とイランの活動に関する評価は継続中である」と述べた。

IAEAが要求する措置

イスラエルによるアーカイブ公開から1年以上が経過した。 IAEAにとってイランのCSA協定およびAP協定違反を理事会に報告することは不可欠である。この措置は、第 12 条によって要求されています。IAEA規程、検査官に対し、「違反があれば事務局長に報告し、事務局長はその報告書を理事会に送付する」ことを義務付けている。実際、IAEA は一般に、不遵守を核兵器、他の核爆発装置、または未知の目的への核物質の転用と定義しています。不遵守には、未報告の核物質の処理や未申告の核施設の建設も含まれる場合があります。非転用を検証するIAEAの取り組みが停止した場合も、違反となる。

結局のところ、保障措置義務違反は、イランのJCPOA遵守とイランの核開発計画の範囲について保証を提供するIAEAの能力を妨げる。これらの問題を未解決のまま放置すると、IAEAの独立性が損なわれ、その結論の信頼性が低下します。より広範なレベルでは、各国は他の締約国も検証可能な方法で義務を履行できるように、IAEAと保障措置協定を締結しており、IAEAがすべての違反にオープンかつタイムリーに対処することを期待しています。 IAEA事務局は今後、イランの違反を理事会に報告することでその責務を果たさなければならず、理事会はイランを遵守させるための適切な措置を決定しなければならない。