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ハンガリー政府が移民や難民の恐怖と憤りを煽って票を獲得できなくなったとき、次にどこに敵を求めるのだろうか?
カースティ・マッコート、ナターシャ・カザッチキン著
弁護士とNGOの日常業務は今日、刑事犯罪になる欧州連合加盟国内。ハンガリー議会は、移民にアドバイスや情報を提供する個人や組織を犯罪とする新しい法律を可決した。
この法案は、独立した市民社会の声に対するハンガリー政府による執拗なキャンペーンをさらに強化することになる。つい最近、与党フィデス・KDNPの関係者らは、ブダペストにあるアムネスティ・インターナショナル・ハンガリー事務所を含む人権団体の正面玄関に「移民推進団体」と書かれた赤いステッカーを貼った。この行動は、1930年代のユダヤ人施設に対するキャンペーンを危険なほど思い出させた。
政府によると、新法の宣言された目的は「ハンガリーが移民国家になること」を防ぐことだが、ハンガリーはEU加盟国の中で最も移民人口が少ない国の一つである。
しかし、最終的にこの立法措置の中心となるのは移民ではなく政治だ。フィデスは、ハンガリー国民の将来に対する想定される双子の脅威、移民と、市民社会に資金を提供してきたオープン・ソサエティ財団の創設者で会長のジョージ・ソロスに対する国民の不安を煽るメディア支配を利用して選挙に勝利したばかりである。ハンガリーで30年以上活動しているグループです。
政府にとって、新しい反移民法は、このおそらく存亡の危機から「ハンガリーを救う」という選挙公約を実現するものである。残念ながら、現実に基づかない問題を攻撃することによって、最終的に敗者となるのはハンガリー国民の市民的自由と人権です。
新しい法律は 2 つの側面からのアプローチを採用しています。これは移民を支援する弁護士やNGOの活動を犯罪化し、人々が亡命を求めることを多かれ少なかれ不可能にする。 「不法移民幇助」という新たな刑事犯罪は、以下を犯罪とします。
- 亡命希望者が亡命手続きを提出したり滞在許可を取得したりする法的権利を行使するのを支援する「組織活動」。
- 国境の監視/観察を組織する人。そして
- 上記の活動を組織したり、そのための資金的手段を提供したりする人。
この法律が、不正な申請を故意に支援する個人を対象としていないことは明らかです。これはすでに犯罪です。その代わりに、国際法の下で合法であり、さらには義務付けられている行為を対象としています。
新しい法律は明らかに欧州連合の法律に違反しています。オープン・ソサエティ財団やその他の市民社会団体は、ハンガリーに対する法的措置や、ハンガリーの投票権を停止する第7条第1項に基づく手続きの開始などの対応をEU機関に求めている。この新しい法律は、国際人権法や、1951年の難民条約に基づくハンガリーの約束とも矛盾している。
政府は、これが市民社会団体の活動にどのような影響を与えるかをよく知っています。刑事制裁や面倒な調査の脅威だけでも、たとえ法律が施行される前であっても、NGO にぞっとするようなシグナルを送ります。
2018年7月1日にこの法律が発効すると、警察と検察は直ちにハンガリーの国境地帯からの個人を逮捕、起訴し、出入り禁止にする権限を有することになる。有罪判決を受けた場合、最高で懲役1年の刑が言い渡される可能性がある。協会や財団には罰金が科せられ、裁判所は特定の活動の実施を禁止する可能性がある。
カフカ風のひねりを加えれば、移民弁護士が誰かの亡命申請を手助けすることは、その人の亡命申請が正当化されない限り違法となるが、それは申請するまで分からない。
同法はハンガリーの亡命法も改正し、安全でない第三国からの亡命希望者の入国を拒否しようとしている。 EU法では、一定の条件の下、申請者が安全な第三国の出身である場合、加盟国は難民申請を認められないとして拒否することが認められている。しかし、危険な第三国から逃れてきた人々に対するそのような規則は禁止されており、ハンガリーの新しい法律はこれを行おうとしている。税法のさらなる修正案がここ数日導入され、「移民活動」に25%の税を課すという内容で、以前の新法の草案から削除されていた条項が復活した。
この法律は、亡命、表現の自由、結社の自由、移動の自由に関する多数の国際法および地域法に違反する可能性があります。政府が移民や難民の恐怖と憤りを煽って票を獲得できなくなったとき、次にどこに敵を探すのだろうか?健全な民主主義では、市民社会団体はすべての国民の権利を主張することができます。市民社会が沈黙に追い込まれているとき、市民社会が守っている自由がどうなるのかを心配するときが来ています。
カースティ・マッコートはオープン・ソサエティ・ジャスティス・イニシアチブの上級擁護責任者であり、ナターシャ・カザッチキンはオープン・ソサエティ欧州政策研究所のEU内部政策チームの責任者です。
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