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アムネスティ・インターナショナルのガウリ・ファン・グリク氏は、欧州の指導者らはついにハンガリーの市民社会への攻撃を止める具体的な行動をとらなければならないと書いている。
ガウリ・ファン・グリク著、アムネスティ・インターナショナル
ハンガリーのヴィクトル・オルバン首相は今月初めの演説で、「われわれは多様性のある国になりたいわけではない。ここカルパティア盆地での1100年前の姿でありたいのだ」と語った。 「移民と大規模な人口移動は悪いことであり、危険なことなので、私たちは関与したくないのです」と彼は続けた。
今日、議会は、こうした後ろ向きな感情を現実にしようとする非常に憂慮すべき法案を審議することになっている。新法が可決されれば、移民問題に取り組むNGO、つまりハンガリーの重要なNGOの多くが罰則を受けることになる。提案されている法案の一般的なメッセージはシンプルです。「移民は悪いことだ」ということです。そしてひいては、それに取り組んでいる人は誰でも罰せられることになります。
先週火曜日に提出されたいわゆるストップ・ソロス法案は、「国家安全保障」と国境を守ると主張しているが、そのどちらも行っていない。むしろ、この法案は、4月の選挙を控えた最新のポピュリスト的動きであり、深刻な問題を抱えた一連の法律やキャンペーンの最新のものにすぎず、困っている人々を支援しようと活動し、あえて声を上げようとする人々の口を閉ざすことを目的としている。
新しい法案は、海外から資金提供を受けた組織の透明性に関する法律が2017年6月に発効した後に制定されたものである。同法に基づき、ハンガリー国外から資金提供を受けている組織は当局に登録する必要があり、従わない場合には罰金や行政制裁が科せられる。私たちは法廷でこの以前の法律に異議を唱えており、ハンガリーに対して欧州司法裁判所に侵害訴訟を起こした欧州委員会も同様です。
しかし、ハンガリー当局は怯む気配を見せていない。むしろ、これまでは批判的なNGOに汚名を着せようとする、これまでは薄く隠蔽されてきた試みが、今やアムネスティ・インターナショナルを含め、ハンガリーで重要な活動を行っている組織の存在そのものを脅かす全面攻撃へと変貌した。
提案されている法案の下では、ハンガリー政府は「移民を支援している」とみなすNGOを「特定」することになるが、意図的に曖昧な表現となっている。対象となる業務には、キャンペーン活動、「法廷への影響力」、情報資料の準備、ネットワークの組織化、ボランティアの募集など、NGO の基本的な日常業務が含まれます。
このような NGO は、基本的な機能を実行するために内務大臣から認可を得る必要がある。同大臣はこれについて国家安全保障上の許可を求めることになるが、その手続きには最大9か月かかる可能性がある。
一方、組織には「移民の組織化」を目的とした外国からの資金に対して25%の税金が課されることになる。支払いを怠った場合、高額の罰金が科せられ、破産やNGOの解散につながる可能性があります。
これらの提案は、結社、表現、移動の自由の権利を保護するという国際法および欧州法に基づくハンガリーの義務に違反している。政府の提案の最も悲惨な部分は、NGOに対する脅威ですらなく、これらの組織が保護し奉仕するために活動している人々に対する脅威である。このポピュリスト法案は、ハンガリーの移民に対する敵意を冷笑的に煽ることで、汚職から貧困の増加に至るまで、政府の重大な欠陥から都合よく注意をそらすという目的も果たしている。
重要なサービスを提供する団体や、ハンガリーの厳格な難民・移民法の改正を求めて闘う団体が閉鎖される可能性がある。
私たちも例外ではありません。昨年2月、アムネスティ・インターナショナルは、恐怖の雰囲気を作り出し、批判的な声を黙らせることを目的とした偽の報告書を発行し、移民に法律違反を奨励する「エージェント組織の1つ」であると与党フィデス党から評された。今週提案された法案は、政府に最も薄っぺらな口実でアムネスティなどのNGOを標的にする白紙の権限を与えることになる。
これはハンガリーだけでなく、より広範なヨーロッパでも重要であり、そこでは市民社会に対する制限が強化され、反対意見や重要な活動のためのスペースが縮小しているのが見られます。難民への人道援助の犯罪化から海外資金の制限に至るまで、危険な傾向がヨーロッパ諸国の法律に着実に忍び込んでいます。
昨日、250以上の団体が、新法に対する重大な懸念と、ハンガリーの市民社会や人権活動家との連帯を表明する公開書簡に署名した。
ハンガリーが越えてはならない一線を次々に越えるのを見てきた欧州の指導者たちは、市民社会に対するこの攻撃を止めるために最終的に具体的な行動をとらなければならない。
EUとその指導者がハンガリーにおけるこのエスカレーションにどう対応するかは、ヨーロッパにとってのリトマス試験紙となるだろう。ヴィクトール・オルバンは、暗く遠い過去に属する情熱的な野心と政治を掲げる大陸の唯一のポピュリスト政治家ではない。人権に対する攻撃が繰り返されるこの時期において、市民社会団体は最後の反対意見の一つであり、この状況においてその活動はこれまで以上に重要になっています。
ガウリ・ファン・グリクアムネスティ・インターナショナルのヨーロッパディレクターです。
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